电力企业廉政文化建设刍议

电力企业廉政文化建设刍议

近几年，电力系统已成为腐败的“高发地带”, 华中电力集团公司原总经理林孔兴贪污受贿案件、陕西原农电局长王文学腐败案的东窗事发不仅没有让其他腐败人员迷途知返，反而在这些人中滋生了侥幸的心理，使他们学会了隐藏自己的腐败行为，腐败的形式也有了新的变化，这就是电力企业中腐败问题屡禁不止的原因。党的第十七次全国代表大会已顺利闭幕，这次代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要大会。胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的报告高屋建瓴，寓意深刻，既立足当前，又放眼长远，特别是党与腐败“水火不相容”这样的铿锵之词，首次出现在了报告中，这清楚的表明我们党对加强廉政文化建设和惩治和预防腐败的坚强决心。

十七大的顺利召开将对电力企业的发展起到至关重要的指导作用，新一届国家领导集体的产生必将对电力企业的发展提出了新的任务、新的要求，同时，这也是电力企业开创“和谐电力”的新机遇，对此，电力企业在新任务、新机遇面前必须加强企业廉政文化建设，从企业廉政文化建设入手，把电力企业的廉政文化建设作为全面落实十七大精神的重头戏来抓，全面提升企业综合竞争力和企业可持续发展的能力。

电力企业腐败案件的主要特点：1、贪污贿赂犯罪案件占比例较大，大要案较多。由于原材料价格的不断上涨，电力设施的价格也是水涨船高，这样就使工程成本难以控制，很多厂家就利用非常手段贿赂相关采购人员，致使一部分人员参与腐败案件，获取不正当利益。2、发案环节多集中在电力系统的物资采购、资金管理等部门。多数案件中，行为人均是具有一定职务的单位负责人或直接经管单位账目、钱款的财务人员，拥有财物的管理权和支配权，他们利用其手中的职权或职务上的便利条件，大肆进行贪污、受贿等腐败活动。3、腐败手段主是在工程建设和物资采购过程中收受回扣和好处费，设立“小金库”肆意贪污、挪用等。国务院早在1989年就下发《国务院关于清理检查“小金库”的通知》，专门部署清理“小金库”的工作。此后，也是年年检查，通知年年下发，各单位对财务的检查与监督的力度也在逐年不断加大，各项制度也趋于完善。但由于利益的吸引，使电力企业很多单位或部门私设小金库的手段愈加隐密，屡禁不绝。

电力系统贪污贿赂案件的产生原因：1、权力的相对集中,直接导致了电力系统职务犯罪的多发和易发。电力行业相对于其他行业，门槛较高，有一定的技术要求，易导致权力比较集中。2、监督制约的形式化，从客观上给电力系统职务犯罪提供了空间。电力系统属于行业垄断部门，缺乏竞争机制。虽然也象其他行业一样，有自己各种各样的管理制度，但这些制度往往流于形式，没有起到应有的监督作用。

  因此，要全力防范电力系统腐败案件的发生，必须从企业廉政文化建设入手，采取切实有效的措施，消除企业在发展中的不和谐因素，以下就是我的几点建议：

一、要以人为本，变无形为有形，坚固树立廉政信念，充分认识廉政文化。廉政理念的树立对廉政文化的建设具有重要作用，对廉政文化的认识和学习在内容上突出以人为本，方法上重在养成，目的是坚定电力职工的理想信念，形成强大的精神支柱，让企业上下形成务实高效的工作作风，这对引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，明辨荣辱得失，廉洁自律具有重要作用。廉政理念体系的建立，是廉政文化建设的一件大事，要给予足够的重视。在建设过程中要总结提炼出有本单位特色，思想性强、形象生动、言简意赅廉政理念，如 “廉洁是电力发展的生产力”的廉洁从业理念，“淡泊名利、忠实履职”的自律理念，“公而忘私、克己奉公”的奉献理念。廉洁自律的良好形象是企业最好的名片，是企业廉政文化建设的最终成果，他保证了电力企业的可持续发展。

二、从细微入手，全面完善制度行为文化，对腐败问题进行有效约束。多年来，廉政制度在不断的改进和完善，这些制度在内容上突出了全面具体，但实际执行中没有能够取得应有的效果，特别是对企业领导的约束和规范作用效力不大。怎样让廉政理念化为有效的廉政制度？这就要按照电力企业文化理论的要求，结合单位廉政建设实际，提出廉政文化建设的总目标和保障措施，并把总目标按系统、按层级、按时间分解为若干个小目标和阶段性目标，做到在总目标的引导下，从一点一滴抓起，在实现一个个小目标和阶段性目标的基础上，逐步接近和实现大目标，把廉政文化制度建设作为电力企业建设的一项重要工作，紧抓不懈。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，明确目标、责任，通过一定的程序固定制度，加强约束，按照单位实际的，建立起一套覆盖企业管理者和职工工作行为、日常生活行为的一整套廉政建设标准文件，并随着形势的发展变化及时修订、补充，明确规定每一项公开内容的公开责任部门、责任人、时间、形式、程序等，努力做到上级规定公开的内容和应该公开的内容，全面、真实、准确、及时公开，并不断向基层、班组公开延伸。建立健全监督体系和网络，用外来约束力规范行为，严肃认真地处理每一件举报、每一封来信、每一条建议或意见，采取合适的方式及时反馈信访件的处理结果，建立监督员队伍，定期不定期召开会议，听取对廉政文化建设的意见和建议。

三、不断创新，丰富内涵，稳步推进廉政文化建设，营造企业廉政文化建设的良好氛围。以科学发展观知道廉政文化建设，策划和组织形式多样的廉政文化活动，吸引大家对廉政文化的注意。以理论活动为基础，认真学习上级有关廉政建设的文件和廉政建设的文稿，组织观看有典型教育意义的影片、电视片和廉政建设教育专题片，开展影视评论，活跃学习的气氛。其次，可以根据不同时期的形势任务和实际，有针对性地听廉政建设讲座，请上级纪检监察系统、政法系统、高等院校的专家讲课，及时掌握廉政新内容。日常建设中可以设计制作有廉政寓意的雕塑、长廊、文化墙等，营造廉政建设的良好氛围，充分发挥新闻媒体快捷、传播广的优势，宣传廉政建设。做好企业廉政建设引导工作。还可以结合单位不同时期的实际，开展与廉政有关的廉政诗词、故事、格言文艺节目等。第三、可以适时的开展革命传统教育，自觉筑起拒腐防变的思想道德防线，组织党员干部参观监狱，用反面教材进行警示教育，防微杜渐，使大家“不敢腐”。随着形势的发展和实践的丰富，     

 总之，预防电力企业的腐败，要不断赋予企业廉政文化建设以新的内涵，着力构建电力企业廉政文化，为深入开展反腐倡廉工作注入了新的活力，使之“不想”腐败，以制度建设为重点，使之“不能”腐败，以监督查处为手段，使之“不敢”腐败，这样才能进一步丰富我们公司企业廉政文化建设的内容，进一步拓展廉政文化建设的内涵，进一步完善廉政文化建设的措施，把配电工程分公司的廉政文化建设推上新台阶，为实现“和谐电力”的目标努力奋斗！