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浅析行政复议体制机制创新交流材料
全国每年通过行政复议化解的行政争议约8万件左右。但相比于法院的统计数据，还是略少于行政诉讼。在民告官制度中，行政复议有不花钱、省时间等优点，在国外，行政复议与行政诉讼之比为10：1，甚至24：1。为什么在我国，两者之比是如此悬殊？
原因是多方面的，但是，现行的过于分散复议权的体制，客观上制约了行政复议事业的进一步发展。各级政府复议任务重，约占本级复议任务的50%，却“有案没人办”。以本省为例，省、市两级政府从事行政复议工作的专职人员，仅分别为5人、3人左右，县级政府从事行政复议工作的专职人员每一个县平均还不到0.2人，说明政府的行政复议力量严重不足！而众多部门中，除复议任务较重的少数几个部门以外，绝大多数的部门是“有人没案办”，说明有限的行政复议资源被大量浪费于部门之中！
行政复议如何进一步取信于民，在“保增长、保民生、保稳定”的过程中发挥积极作用？引起了广大专家和实际工作者的高度重视。去年在黑龙江省召开的全国依法行政工作研讨会上，一些专家学者就指出需要推动行政复议的制度、体制、机制创新，国务院法制办公室也明确提出要研究探索相对集中行政复议审理权，并确定在北京、黑龙江、江苏、山东、河南、广东、海南和贵州等8个省先行试点。
体制创新，将涉及现行行政复议机关和人员调整。有关专家认为，相对集中行政复议权的好处显而易见，不但有利于防止可能发生的地方保护主义，同时还可以有效整合现有分散的行政复议资源，即将各部门从事行政复议工作的人财物集中一部分于行政复议委员会名下，不仅可以有效减少人财物，而且可以相对集中优势兵力有效发挥行政复议在化解行政争议、促进社会和谐稳定中的“定纷止争”作用。
