关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

各村支部、乡级各单位：

XX市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》总体安排部署，我乡深入学习实践科学发展观活动，从2009年9月开始，2010年2月基本结束，主要在乡、村、中小学校、卫生院等基层单位开展。现结合我乡实际，制定如下实施意见。

一、深入学习实践科学发展观活动总体要求

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“党员干部受教育、科学发展上水平人民群众得实惠、加快发展见成效”的总要求，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于发展的机制体制，提高领导科学发展，促进社会和谐的能力，以学习实践活动为各项工作的总抓手、推进发展的总动力和加强党的建设的总载体，以“推动科学发展、奋力实施跨越、构建平安鹰背”为活动主题，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

目标要求：开展这次学习实践活动要实现“提高思想认识、解决突出问题、强化基层组织建设、创新体制机制，促进科学发展”工作目标。

主要原则：通过集中学习，使全体参学对象和广大党员干部必须到达“政治理论水平有新提高，依法执政水平有新提高，服务群众水平有新提高”。“创造力、执行力和凝聚力”有新增强，推进鹰背经济更好更快发展。坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众线路、正面教育为主的原则，用科学发展观引领推动万平宣结合部经济文化强乡建设，引领推动和谐社会建设。

基本要求：重点把握五个注重，一是突出实践特色，更加注重取得实效。引导广大党员从实际出发开展学习，接受教育，推动工作，更加注重解决影响制约乡村各单位科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及支部党建方面的突出问题，取得群众看得见，摸得着的实效。充分调动党员干部积极性，把加快发展的任务落实到基层，真心实意为群众排忧解难，办实事好事，努力把学习实践活动办成群众满意工程。二是联系基层实际，更加注重简便易行。坚持落实中央、XX市委总体要求，支持和鼓励基层单位探索创新，结合实际确定活动主题和实践载体，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，学习内容要通俗易懂，学习方式要喜闻乐见，便于组织实施。坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。三是正面教育为主，更加注重分类指导。保护广大党员推进科学发展的积极性，针对乡、村、中小学校、卫生院等不同类型单位的特点，分类提出不同要求，找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜组织开展活动；区别单位领导职务的党员以及无职党员的不同职责，分别提出具体要求。四是加强党建工作，更加注重强化基层。选好配强基层党组织领（本文来自文秘家园www.wmjy.net.cn转载请注明）导班子，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，完善工作机制，创新活动方式；加强对党员的教育、管理、监督和服务，开展创先争优活动，引导基层党员干部加强修养、改进工作作风，树立心系群众、服务群众、真抓实干、艰苦奋斗的良好形象，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。五是坚持上下联动，更加注重统筹协调。加强城乡、条块和基层单位之间的协调，采取结队帮扶、上下联动、左右互动等方式。

二、深入学习实践科学发展观活动的目标任务

紧紧围绕“解决突出问题”和创建“群众满意工程”，努力在五个方面下功夫：

（一）学习要在深化认识上下功夫。引导广大党员干部进一步解放思想，转变观念，形成共识，努力做到学有所获、学有所成、学有所用。乡政府机关、中小学校、卫生院党员要求要全面理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步理清发展思路，创新发展理念，形成本地本单位科学发展的共识；村、组党员要了解掌握科学发展观的基本知识、基本要求，澄清片面模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，使科学发展观植根基层、深入人心。

（二）要在查找问题上下功夫。结合我乡实际，重点解决“五个方面的突出问题”。一要解决思想解放不深的问题。着重破解党员干部因循守旧、固步自封、小进即满、裹足不前，思想解放不够，开拓创新不足，发展观念滞后、发展氛围不浓，“争取”理念不强、外宣意识淡薄等问题。二要解决产业支撑不强的问题。着重破解支柱产业不多、特色产业弱小、群众增收困难、返贫现象突出，发展模式粗放、增收渠道单一、经济结构不优、生态保护不够等问题。三要解决民生改善不够的问题。着重破解部分党员干部对群众疾苦关注、对群众权益维护、对民计民生改善不够等问题。四要解决发展环境不优的问题。着重破解个别地方和少数党员干部宗旨观念不强、利益取向错位，推诿扯皮、“不作为、慢作为、乱作为”，法制教育滞后、“排外”现象严重、服务水平不高，基础设施滞后，城乡环境综合治理不力等问题。五要解决干部作风不实的问题。着重破解一些领导班子战斗力、亲合力不强，部分党员干部精神状态松弛、“走读”现象突出，工作拖沓、敷衍塞责、作风浮华，“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止、欺上瞒下，贪图个人享受、奢侈浪费、赌博玩乐等问题。

结合我乡实际，着力新办一批群众看得见，摸得着，最急需的好事实事，深入实施“八大民生工程”，积极帮助农民群众解决行路难、饮水难、就医难、上学难等问题。深化机关行政效能建设，健全落实“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制”四项制度，积极推进便民服务中心建设，面向群众改进作风，提升服务群众效能。大力推进城乡环境综合治理“进机关、进学校、进企业、进村社、进家庭”活动，倡导健康文明生活方式，切实改善城乡环境面貌，进一步提高人民群众生活质量。切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，积极预防和妥善处理群体性事件，严密防范、严厉打击敌对势力破坏活动和各类违法犯罪行为，进一步维护改革发展稳定的大好局面。

（三）整改要在攻坚克难上下功夫。学习实践活动能否取得实效，关键取决于问题解决得如何。为此必须牢牢把握解决问题这一根本。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题最迫切需要解决就优先解决什么问题，按照的问题的轻重缓急和易难程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于涉及面广，靠单方面力量难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚共同解决；对于涉及长远，短期内难以解决的问题，要拿出规划，明确目标，逐步解决。在解决问题的过程中，各村、站、所、办都要建立台账，明确责任、明确标准，明确时限，确保工作落实到位。