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同志们：为确保我处深入学习实践科学发展观活动顺利开展并取得实效，今天我们召开深入学习实践科学发展观活动专题报告会。我讲的题目是：“坚持科学发展观，推动农机监理事业又好又快发展”。认真贯彻市委、市农委关于深入学习实践科学发展观活动的会议精神，贯彻党的十七大精神和中央农村工作会议、全国农业及农机化专业会议精神，深入贯彻落实科学发展观，分析当前农业机械安全生产、安全监管形势，结合我市农机监理工作实际，如何深入学习实践科学发展观，推动农机监理事业又好又快发展。
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是推进城乡统筹改革和发展、推动全市经济社会更好更快发展、建设和谐**的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、加强党员干部思想政治建设、提高各级党组织执政能力、保持和发展党员先进性的必然要求。开展好学习实践活动，对于引导广大党员干部加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，提高领导科学发展的能力，对于更好地克服经济发展困难，维护社会大局稳定，保持全市经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。
党的十七大报告进一步明确指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这使科学发展观实现了系统化和理论化的形态转变，并成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。我们必须全面掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，在监理工作实践中自觉按照十七大的新要求，坚持以科学发展观为指导，发展农业机械化，努力开创农机监理工作新局面，确保农机安全生产，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
下面，结合我市农机监理工作实际，坚持科学发展观，推动农机监理事业又好又快发展，谈谈自己的看法和意见。
一、以科学发展观分析当前农机安全生产形势
（一）农机安全生产形势依然严峻
**市是全国商品粮主产区之一，而农业机械作为农事运输、农田生产作业的主要工具，深受广大农民的欢迎和认可，截止2008年年底，我市农机总动力已达352.9万千瓦，拖拉机保有量12.8万台，配套农机具32.4万台（套）。我市农业机械发展呈现三个特点：一是向大中型机械发展。二是向高性能、多功能方向发展。大中型联合收割机近年来增加较多，半喂入收割机、机动插秧机推广势头好。三是向更宽的领域发展。养殖、经济作物、设施农业、农产品加工、农田基本建设等更多领域所需的农机装备，发展明显加快。
**市农机监理处作为政府公共安全管理重要组成部门之一，肩负着对全市12.8万台套拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监管重任，在科学发展全局中担负着重要职责。农业机械流动性大、作业范围广，在农业机械量大、面广、线长的情况下，农机安全监管是农机监理面临的一个重大课题。农机安全生产工作作为安全生产工作的重要方面，直接关系到广大农民群众的生命财产安全，关系到农业生产和农村经济的发展，也关系到农村的稳定，是实现全市农机化又好又快发展目标的重要保障。
（二）农机补贴政策规范实施，得到了社会的普遍认同
2008年我省用于农机购置补贴和补助的资金新购置拖拉机17，285台，配套农机具27，114台（套）。在2009年，国家财政进一步加大补贴力度，增加补贴资金，扩大了政策实施范围，扩大了补贴机具种类、补贴机具范围，增大了县均投入规模，适当提高了部分机型的补贴额度，大大提高了农民的购机热情。
（三）农机安全监管领域进一步拓展
我国农机化事业正处在一个加快发展的历史新起点。中共中央、国务院连续出台指导“三农”工作的中央一号文件中强调了把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的首要任务，积极发展农业机械化是建设现代农业的物质基础，并提出要加强农机安全监理工作。这一重大决策对农机监理事业发展产生重大影响，将农机安全监理地位和作用提升到了一个新的高度。各省（自治区、直辖市）、市（州）相继出台了相关指导性文件，鼓励支持和发展农业机械。2008年，**市人民政府对《**市农业机械管理条例》进行了修改，并于2008年12月17日正式公布实施，《条例》对农机安全监理机构的监督管理范围做出了明确规定，农机安全监管范围有所拓展，变型拖拉机纳入牌证管理范围。据统计，近几年来**市的变型拖拉机发展速度每年约以递增10%的速度在增长，农机安全监管领域将会得到拓展。
近年来，我市农机监理各项工作取得了长足进步，农机安全监理执法水平不断提高，服务功能不断完善，农机事故各项统计指标全面下降，为确保人民生命财产安全，促进农机化事业又好又快发展，发挥了十分重要的作用。但是，随着农业机械拥有量的快速增加，由于农机分布面广，跨区作业流动性强，而广大农机驾驶（操作）人员文化素质普遍不高，安全意识淡薄，农机安全生产形势日益严峻。这就要求我们坚持科学发展观，解决我市农机安全监理工作存在的监管水平与农机化的快速发展不协调、履行职责与赋予的权力不一致、安全生产投入不足与强化监管的要求不配套、基层监管体系弱化与农机面广量大的特点不对称等矛盾。
二、以科学发展观指导农机安全监理工作
（一）认清形势，增强农机化发展的紧迫感
党的十七大对实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，为新时期的“三农”工作指明了方向，同时也对农业机械化发展提出了更高的要求。今年的“一号文件”，进一步完善了支农惠农的政策体系，涉及农机化的内容更多、份量更大、含金量更高，主要内容有：增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县；加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化；加强先进适用、生产急需农业机械的研发，重点在粮食主产区加快推广应用；完善农业机械化税费优惠政策，对农机作业服务实行减免税，继续落实农机跨区作业免费通行政策；等等。充分说明了党中央、国务院对农业机械化的重视。
在中央农村工作会议上，回良玉副总理讲了这样一句话：现在已经到了加快发展农业机械化的时候了。听到这句话，作为农机人要感到振奋。回良玉副总理的讲话，主要基于五点：第一，农业农村经济的发展，已经对农业机械化提出了迫切需求。在农村劳动力大量转移、城镇化进程加快的形势下，要保持农业的持续发展，必然要求用农机装备替代劳动力，提高农业生产的能力和效率。第二，农民收入的增长，已经具备了发展农业机械化的基本经济基础。这些年农民收入水平的快速提高，为农机化发展提供了内在动力。第三，农机科技水平的提高，已经具有能够满足农业发展需要的农机装备和技术。我国农机的研发能力和装备制造能力都有很大提高，国外先进的农机装备和技术大量进入了国内市场。
