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各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年工作回顾2006年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结奋进，真抓实干，大力实施突破发展，较好地完成了十五届人大五次会议确定的各项目标，实现了“十一五”规划的良好开局。预计全年完成GDP3.1亿元，增长10%，其中一、二、三产分别增长6.0%、16.7%和10%。预计全社会固定资产投资完成2亿元，同比增长13%;预计财政总收入完成1738万元，增长16.4%；预计农民人均现金收入达1907元，净增130元；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
（一）产业抓特色，新农村建设成效显着。集中力量实施“123”工程，粮食喜获丰收，预计总产量达2.96万吨，农民人均占有粮食1200斤；建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个，新发展养殖大户350户，新建三元仔猪繁育场5个，启动正大模式养猪10户，预计生猪饲养总量达15.48万头，同比增长8.2%，农民人均饲养生猪3头；积极推行订单农业，加快玄参GAP基地建设和黄连规范化种植，建成标准化连片种植示范点31个，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩，药材种植总面积达11.8万亩，农民人均种植药材2亩；大力发展魔芋产业，种植魔芋4640亩。捆绑资金，捆绑项目，全力推进新农村建设，11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利，19个扶贫重点村全面建成，新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田2000亩，新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民桥36座；完成公益林建设1000亩，封山育林1.5万亩，荒山造林5000亩；启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目，完成投资200万元；完成劳务输出1万人。
（二）项目抓投资，基础设施日臻改善。精心组织实施“项目建设年”，累计开工建设项目47个，建成41个。全力以赴实施通村水泥路建设，取得喜人成绩，新修改造村道50公里，铺设水泥路面103公里，占市上下达我县87.5公里建设任务的117%，完成县上建设任务的103%。平镇二级公路续建工程、曙双路配套设施建设全面完成。投资7560万元的110KV__输变电工程进展顺利，完成投资4920万元。累计投资1652万元实施城镇建设，中心广场建设进展顺利，政务大楼、检察院技侦大楼即将竣工，政府小区路改造、竹溪河滑坡一期治理、__初中、文化馆改造和文化一条街建设全面竣工，县城美化、绿化、亮化工程基本完成，县城面貌焕然一新。曾家集镇人行道彩砖铺设、绿化、亮化工程顺利完成，配套功能进一步健全，成为集镇建设的新亮点。“自然国心”鸡心岭景区开发取得实质性进展，核心景区一期建设工程正式开工。信息化建设步伐加快，宽带网覆盖率、有线电视通村率快速提高，移动通信乡镇覆盖率达到100%。招商引资工作取得新成效，签订涉及小水电、矿产、旅游等产业建设项目合同8个，引进外地资金1.57亿元，对外开放步伐进一步加快。
（三）工业抓扩张，二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元，同比增长14%，其中国有及规模以上工业产值5400万元，同比增长1.6%。矿产工业稳步增长，规模以上煤炭工业企业产值4424万元，占规模以上工业产值的81.9%，新引进的精洗煤厂即将建成投产；县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业，新建成10万头生猪分割肉生产线一条；县制药厂技改稳步推进，新药研发进展顺利，系列饮品生产势头良好；水泥产销两旺，供不应求。国有企业改制深入推进，完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展，接待能力不断增强。民营经济快速发展，预计乡镇企业完成总产值1.86亿元，同比增长5%；预计社会消费品零售总额实现8400万元，同比增长7.4%。
（四）税收抓征管，财政收入大幅增长。预计完成地方财政收入1031万元，增长15.2%；财政支出9033万元，财政收支保持平衡。强化税收征管，煤炭税费“一费制”管理进一步完善。优化支出结构，压缩一般性支出，加大了对产业发展、重点项目建设、公共事业发展等方面的扶持，实现了“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”的目标。部门预算、国库集中支付、财政收支分类、乡财乡用县监管、村财乡管、政府采购等方面的改革进一步深化。金融资金支持地方经济发展力度进一步加大，预计年末金融机构各项存贷款余额分别达2.8亿元和1.5亿元，同比分别增长3.7%和8.7%。
（五）事业抓发展，和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高，预计城镇居民人均可支配收入达6959元，同比增长7.5%，农民人均纯收入达1907元，增长7.3%。科技工作水平不断提高，科技示范和实用技术推广普及力度进一步加大。学校管理不断强化，校园建设步伐加快，农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县7156名学生享受了“两免一补”政策。计划生育“三清三查”活动扎实开展，低生育水平持续稳定。公共卫生、医疗卫生工作呈现健康协调发展的良好态势，儿童免疫接种率达98%，建立了农村药品购销网络，新型农村合作医疗制度正式启动，医院管理年活动取得实效。高度重视地方病防治工作，完成防氟砷炉改造4500户。成功举办了首届陕XX毗邻县区篮球赛和经济社会发展战略研讨会。地方文化得到深入挖掘，文艺演出精彩纷呈，农民原生态艺术演唱首次登上全省千县百场农村文艺调演舞台并荣获三等奖。第二次农业普查各项准备工作进展顺利。城乡低保做到了应保尽保，农村五保户集中供养体系建设顺利启动，残疾人各项优惠政策得到落实，困难群众生活得到妥善安置。深入开展安全生产专项整治，安全生产总体保持平稳态势。认真开展“平安__”创建，社会治安基层基础工作得到夯实。“五五”普法正式启动。加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。环保、工商、物价、统计、审计、气象、档案、老龄、儿基会项目等方面的工作也取得了新进步。
（六）履职抓服务，政府建设得到加强。深入推进县乡职能转变，坚持依法行政，大力推进阳光政务，政府民主、科学决策得到加强。集中开展干部队伍作风整顿，干部作风明显好转。深入学习贯彻《公务员法》，公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议、意见69件，政协委员提案56件，办复率达100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，投资环境整治和纠风工作取得新进展。审计、监察、统计执法力度加大，扎实开展了反商业贿赂专项治理，部门和行业风气继续好转，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。坚持求真务实，严格政令政纪，强化督促落实，政府工作效率不断提高，施政能力不断增强。
各位代表！过去的一年，是我县经济社会快速发展，综合实力不断增强的一年；是城乡面貌发生可喜变化，人民生活水平显着提高的一年；是改革开放不断深化，政治社会稳定和谐的一年。全县呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到：只有坚持科学发展观，依法、民主、科学决策，才能保持经济健康发展；只有坚持统筹协调，实施重点突破，才能促进经济加快发展；只有坚持解放思想，锐意创新，才能激发经济发展活力；只有坚持以人为本，执政为民，才能维护社会和谐稳定；只有坚持转变职能，求真务实，才能提高政府施政能力。县政府工作所取得的这些成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高的敬意！向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示诚挚的谢意！
在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中的困难和问题：一是农业基础薄弱，产业化水平较低；二是工业发展滞后，占国民经济的比重偏小；三是投资后劲不足，项目带动作用不强；四是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约__发展的瓶颈问题；五是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。
二、2007年工作任务和重点2007年，是“十一五”规划实施的关键年，也是实施突破发展的重要年。新的一年，我们面临着诸多机遇：一是发展思路更加清晰，县第十五次党代会为今后的发展指明了方向。二是政策环境更加宽松，中省市一系列倾斜支持贫困县发展的政策措施，必将为我县突破发展带来更多的机遇。三是发展基础更加坚实，我县经济社会多年的不断发展，为下一步突破发展积蓄了力量，奠定了基础。四是发展氛围更加浓厚，广大干部群众盼突破、思突破、谋突破愿望比过去任何时候都更加强烈。面对这些难得的机遇和条件，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，切实增强突破发展的责任感和紧迫感，继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，全力推动经济社会又好又快地发展。
2007年全县经济工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，全面贯彻落实市二次党代会、县十五次党代会精神，发展绿色产业，建设人均强县，构建和谐__；坚持以发展为第一要务，突破发展药材、畜牧、旅游三大特色产业和食品、医药、水电、矿产四大支柱工业；坚持以人为本，发展社会事业，推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展。主要任务和奋斗目标是：实现GDP3.5亿元，增长11%，一、二、三产分别增长8%、11.3%、11%，全社会固定资产投资增长15%，财政总收入增长14%，农民人均纯收入净增150元，人口自然增长率控制在4‰以内。着力办好的10件实事是：1.全面启动新型农村合作医疗制度；2.认真抓好五保户集中供养体系建设；3.完成防氟砷炉改造4500户，力争建成沼气池2000口；4.完成“自然国心”-鸡心岭核心景区一期工程建设；5.完成XX大道建设；6.完成垃圾填埋场建设；7.搞好狮子凸公园和特种养殖观赏园建设；8.完成87公里通村水泥路建设任务，完成便民桥建设36座。9.建设人畜饮水工程12处，解决6700人的饮水困难；10.实施移民搬迁和生态移民1450人。
（一）突破绿色产业，实现农村经济效益新提高始终把“三农”工作放在突出位置，着力发展主导产业，深入推进“135”富民工程，稳定人均千斤粮，为实现人均3亩药、5头畜的目标努力奋斗，全力推进社会主义新农村建设。
壮大主导产业。一是做强畜牧产业。以生猪养殖为重点，以市场为导向，以提高商品率为目标，突出品种改良、圈舍改造、疫病防治、科学饲养等四大关键措施的落实，每个乡镇至少建设1个饲养母猪在50头以上的外三元生猪繁殖示范点，全县新发展养殖规模在100头以上的“正大”模式养殖示范户10户，发展生猪养殖在50头以上、家禽养殖在1000只以上、羊养殖在100只以上的养殖大户500户，确保生猪饲养量达16.5万头、家禽35万只、山羊3.2万只。二是做大药材产业。抓好玄参GAP基地建设和黄连规范化种植，各乡镇要着力抓好1至2个连片50亩以上的药材标准化种植示范点，大力发展绞股蓝订单产业，发展绞股蓝6000亩，全年发展年收入超过1万元的药材种植大户500户，巩固木本药材７万亩，发展草本药材5万亩。三是发展魔芋产业。全年建设魔芋种子繁育基地5000亩，完成魔芋种植任务1万亩，各乡镇至少建设一个连片面积100亩以上的示范点，各村至少建设一个连片不少于30亩的示范点。四是高度重视粮食生产，稳定粮食种植面积14万亩，努力提高科技含量，不断提高单产，确保粮食总产达2.8万吨。
转变增长方式。一是转变产业发展模式。围绕主导产业，培育、引导、扶持、发展专业协会组织，提高农户参与市场竞争的组织化程度。各乡镇要抓好1至2个组织化程度较高、能切实发挥作用的药、畜产业协会。二是壮大产业发展规模。实施强乡壮村大户带动战略，以专业厂家规模养连接龙头企业，以能人大户支撑专业村，以专业村支撑专业乡，加快一乡一业、一村一品的区域产业建设，提高专业化水平，壮大产业规模。三是实施产业龙头带动。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头，把初级加工延伸到农户
