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最新:三级干部话会议县委书记讲

时间:2011/3/2 15:56:26 点击:1527

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最新:三级干部话会议县委书记讲

同志们:
  这次会议的主要任务是,贯彻落实中央省市经济工作会议、中央一号文件和县委十届十次全会精神,回顾“十一五”及2010年工作,部署“十二五”和2011年任务,动员全县上下紧扣目标,铁心实干,为“五年倍增、福民强县”而努力奋斗。下面,我代表县委、县政府讲六个方面的意见。

一、认真回顾总结,坚定发展信心
  2010年,全县上下围绕“继续解放思想,推进科学跨越”工作主题,紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标,全面打响园区攻坚、城市提质、旅游开发、平安保卫“四大战役”,各项工作取得新的成效。
  ——园区攻坚强势推进。以“园区攻坚战”为重点,切实加快兴工强县步伐。统筹推进了园区建设,企业项目加快入驻,全年入园规模企业达12家,成功列入省级综合性高技术产业基地。城关、上云桥、鸭塘铺、网岭、菜花坪、工业园、规划、国土、房产等乡镇及部门,为园区建设发展和重大项目落户作出了重要贡献。深入开展招商争项融资活动,发改、财政、商务、水利、新市、皇图岭等部门和乡镇积极争项引资,着力招商亲商,全县投资洽谈落地项目明显增多。烟花鞭炮产业加快发展,涌现了石羊塘、**、大同桥、烟花产业办等先进典型。组织开展“进企业、上工地、入厂矿”服务活动,企促、林业、电力、劳动、工商、国税、地税、坪阳庙等部门和乡镇积极帮助企业解决用地、用电、用工、办证等问题,极力支持企业落户,企业发展环境不断优化。坪田、南水、明塘、库前等一批村积极创优环境,大力发展产业,打造地方特色,集体经济不断壮大。
  ——城镇提质亮点纷呈。全力打好城市提质战,统筹推进了城乡建设和管理。抓好了新一轮城市总体规划以及东城新区、火车南站片区等重点详规编制,城乡规划布局更显大气、更加科学。加快了重点工程建设,洣江风光带、文化广场以及污水处理厂、垃圾处理场建成使用,内环路、迎宾大道、桐坝电站等重点工程有序推进,东城新区、城南防洪堤等重点项目全面启动,醴茶高速、衡茶吉铁路、S315等交通项目进展顺利。加强了城乡管理,在城镇深入开展“三创四化”,大力实施文明规劝和集中整治,推行城市管理精细化、清扫保洁公司化、垃圾收集定点化,创建省级、国家级平安畅通县和省级卫生县城一举成功。在乡村深入开展“洁净*县”大行动,探索形成了有效的“四分”工作办法,较好解决了垃圾乱丢乱倒现象,城乡卫生和文明水平显著提升。一年来,建设、城建投、交通、公路等部门抢抓机遇,加快了工程建设;**银行、农发行、农行、信用联社等银信部门服务大局,加大了金融支持;交警、城管、环卫、市政、电力、广电、自来水等部门加强管理服务,赢得了市民支持;机关、群团、老干、学校等各行各界热情参与,加入了文明劝导。城关、上云桥、鸭塘铺、菜花坪、莲塘坳为经营城市作出了新贡献,网岭、皇图岭、丫江桥、黄丰桥、鸾山、柏市、渌田、**、桃水等乡镇在拍卖土地、经营镇区上迈出了新步伐。全县涌现了江桥、春联、马坊桥、谭桥、龙湖等一批主动配合征地拆迁的先进典型,河田、新联、下田、烂木塘、中洲、巨建等一大批环境洁净的先进村组。最近,《人民日报》以“***县——村庄变身大花园”为题,推介了我县“三创四化”和“洁净大行动”的喜人成果。
  ——旅游开发明显升温。以“旅游开发战”为抓手,全面掀起了新一轮旅游开发热潮,促进了三产服务业的发展。按照建设一流景区的目标,高起点编制了旅游景区发展规划,明确了景区发展定位。坚持开发与保护并重,连续6年实施矿区生态环境综合治理,切实推进了旅游环线、游客中心、酒仙湖景观长廊等景区设施建设。策划了**作家走进酒埠江等活动,国家4A景区创建经过艰难努力通过国检,景区知名度、影响力不断提升。按照“政府建场、商贾兴市、部门监管、群众受益”的思路,加强集贸市场建设和管理,升级改造湘东大市场和皇图岭等乡镇农贸市场,有力促进了三产服务业的繁荣发展。一年来,罗家坪、新联、阳升观、乌井、皮佳、漕联、酒江等一批特色休闲村实现了新发展;鸾山、黄丰桥、酒埠江、莲塘坳、市场服务中心、旅游、文体、广电等乡镇和部门在旅游、三产发展中体现了新作为。
  ——平安保卫创新有为。突出社会管理创新,全面打响“安全维稳平安保卫战”,有力营造了和谐稳定的社会环境。积极开展教育教化和管理创新,罗家坪、阳升观、尤布坳、雪花、河源虎形坡等一批村组文明教化取得了明显成效,普联、沙洲、宁家坪、凉江、侯联等一批村(社区)民主管理反响好。全面启动村级定期联合办公,有效掌控基层情况、夯实基础工作、加强社会管理、服务基层群众。新和、北坪、烂木塘、回湖、万新、黄双桥、文化等一批村(社区)联合办公开了好头。推行大接访、大排查、大调解各项措施,有效化解了一批信访突出问题。网岭、鸭塘铺、渌田、石羊塘等乡镇工作得力,成效明显。扎实抓好第六次人口普查,积极开展计生集中活动,有效提升了人口服务管理水平。协塘、上湖、爱塔、坪丰等一批村连续十年以上无违法生育。加大安全技改投入和日常监管,有效杜绝了较大事故的发生,安全事故、死亡人数、经济损失持续下降。黄丰桥、鸾山、桃水、**坳、柏市、莲塘坳、煤炭、安监等乡镇和部门为煤铁矿企业经营管理、技改升级做了大量工作。突出打击十类违法犯罪,社会治安状况明显好转。围绕创建平安和谐的环境,公、检、法、司、信访等政法战线顽强奋战,为全县发展保驾护航。
  回顾过去五年,我们欣慰地看到,“十一五”成为我县经济社会发展实现大突破的时期。五年来,我们抢抓历史机遇,应对多重挑战,取得了显著成就。
  五年来,经济增长明显加快。主要经济指标翻番:GDP2010年达到174亿元,五年增长1.3倍,年均增长14.2%;财政收入达到13亿元,五年增长2.7倍,年均增长30%;规模企业数量五年新增145家,达到265家,其中过亿元企业23家。产业科技含量显著增加,万元GDP能耗五年年均下降4%。三次产业比由26.1:36.3:37.6调优到19.3:48.6:32.1。县域经济综合实力连续五年跻身全省十强、中部百强县。城关镇、黄丰桥镇、莲塘坳乡3个乡镇进入全市十强乡镇行列。
  五年来,城乡品位全面提升。加快推进新型城镇化和城镇带动战略,城乡面貌发生了历史性变化。城乡建设五年累计投入28亿元,安排重点工程112个,改造街巷122公里、完成街面刚改柔75万平米、新建广场6万多平米、新增公共绿地35万平米,城乡森林覆盖率达到56.8%。县城建成区面积增加5平方公里,达到14平方公里。城镇化率提高11.6个百分点,达到46%。深入开展“三创四化”和“城乡洁净大行动”,城乡环境大幅改善,资产加速升值,群众普遍受益,对外影响显著提升。
  五年来,产业发展后劲增强。牢固树立兴工强县的理念,“三百兴工”和“51151”工程全面推进,攸州工业园整体实力加快提升,煤电一体化、干法水泥、桐坝电站等重大产业项目相继动工,矿山关闭整合和技改扩能基本完成,县域重点产业集群初具雏形。旅游消费持续升温,2010年社会消费品零售总额达到57.2亿元,五年增长1.6倍;接待游客370万人次,旅游综合收入达到14.6亿元。积极探索了“三权分离”加“四位一体”的土地流转模式,万丰农业、尧乡农业等一批产业化龙头企业加快发展,粮食生产连续两年突破50万吨,农业集约化、机械化、科技化水平明显提升。
  五年来,民生事业切实改善。坚持每年兴办“十大”民生实事,民生支出占财政支出的60%以上。高考万人上线率连续6年居全市第一;健康时尚的文娱活动在乡村大舞台上蓬勃开展;“五大保险”参保人员达到28万,占总人口的35.5%;新农合整体参合率稳定在95%以上,城乡低保年保障对象达到4.7万人,解决城乡困难住房近3000户。全县银行储蓄存款余额达到90亿元,五年增长1.7倍,金融生态环境评估连续三年居全市第一。城乡人均可支配收入分别达到17309元、9045元,五年均增长98%。住房、汽车、旅游成为新的消费热点,城乡居民生活明显改善。
  五年来,基础建设强力推进。“十一五”是我县有史以来重点工程开工最多、固定资产投资最大的时期。五年累计完成投入310亿,增长3.2倍,一批多年想建而未建的项目得以启动建设。新建高标准农田15万亩,完成各类水利工程2.5万处,农业生产条件大幅改善;衡炎高速的通车结束了我县境内无高速的历史,醴茶高速、网朱公路的建设将有效破解区位瓶颈;全国农村电气化试点县顺利通过验收,移动电话、互联网迅速向农村普及;实施矿区综合治理项目200个,垃圾处理场、污水处理厂建成使用,群众生活环境明显改观。
  五年来,党的建设不断加强。深入开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和作风“四治”主题活动,提炼总结“三十条”、“*县精神”,组织编撰“六鉴”,研究出台“9+2”、“六个一”、“六不准”、村级组织工作规范和定期联合办公等一系列机制制度,探索推行“三从”的用人方法,深入推进惩治和预防腐败体系建设,党的凝聚力、创造力和战斗力不断增强。社会大局和谐稳定,刑事发案率连续7年下降,安全生产事故总量连年下降,群众安全感、幸福感明显提升。民主法制建设不断加强,县人大依法行使职权、切实加强监督,县政协广泛集聚民智、积极参政议政,人武部和驻攸官兵支持地方建设,统战、工青妇、工商联、文联、残联、科协等群团组织,围绕大局,服务中心,发挥了重要作用,全县党风、政风、民风持续好转,干事创业氛围更加浓厚。
  五年来,我们成功经受了“抢抓机遇招商争项、巩固提升资源产业、全面确保安全生产、统一规划统筹建设、诉求多元信访维稳”等一系列如影随形的重大考验;全面积累了“事业凝聚人心、项目增添后劲、管理提升效率、作风赢得民心”等许多弥足珍贵的实践经验;成功承办了全省土地流转、文化建设、阳光计生等省市多个现场会,先后荣获了全国粮食生产先进县、科技进步先进县、绿化模范县、平安畅通县、司法调解先进县、农村社区建设试点县、农综开发高标准农田建设示范工程县、农村电气化试点县和全省经济十强县、卫生县城、文化先进县、农业产业化先进县、计生优质服务先进县等多项国家省市殊荣。省市各级领导、来攸回攸人士对*县给予了高度评价。荣誉源于艰辛,成绩饱含汗水。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家并通过你们,向全县各级组织、广大党员干部群众和为*县发展进步作出贡献的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在总结成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的问题、困难和挑战。主要表现在,思想观念和作风还有待进一步转变,经济总量小、增速慢、结构差、工业弱的问题仍然比较突出,改善民生和安全维稳的任务仍然艰巨。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
  二、正确研判形势,明确发展任务
  在总结谋划、承前启后的重要时刻,在抢抓机遇、科学跨越的关键时期,我们必须认清形势,明确任务。
  要充分看到有利的宏观大势。世界经济复苏向好,产业重组和生产要素转移加快,新兴国家和新型产业发展加速。中央明确指出,今年继续实施积极的财政政策,财政支出重点向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜。特别是中央一号文件,连续八年指向“三农”,重点加强水利建设,明确了今后10年全社会水利年均投入要比2010年高出一倍,要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,三年内解决农村饮水安全问题,项目优先安排产粮大县,加快推进小型农田水利重点县建设。可以说,改善民生、强农惠农、扩大内需、统筹城乡的政策多、投入多、项目多,我们作为农业县、内陆县,更有对接优势。与此同时,国家中部崛起战略、“两型”社会建设和省“扩权强县”改革深入实施,省委确立了“四化两型”战略,市委明确了“保增速、保提质、保民生”的要求,这些都为我们指明了前进方向。
  要充分看到激烈的竞争态势。市场经济条件下的发展,是全方位竞争中的发展,务必清醒看到挑战和困难。一是区域发展竞争加剧。全省十强县强者恒强、快者愈快,我们仍然处于十强县的第二梯队,GDP、财政收入仅为醴陵的三分之二、**县的五分之一,**县今年1月份就已完成财政收入12亿元。与此同时,地缘相近、人缘相通的兄弟县市促发展、拼发展的氛围空前浓厚,醴陵市稳居全省五强,**县的市郊优势、茶陵的交通优势、炎陵县的旅游优势不断提升。我们不进则退、慢进亦退,稍有迟疑就会掉队。二是宏观调控约束加大。通货膨胀压力增大,中央今年将实施稳健的货币政策,“银根”、“地根”适度缩紧,拼抢资金、拼抢项目、拼抢“指标”必将更加激烈,对于我们落实投资计划、加快项目建设必将带来更大挑战。三是发展转型压力加重。我县资源产业占据主导地位的局面没有得到根本改观,安全维稳始终容不得一刻松懈、一丝大意,“十个观念”、“五个敢于”、“三个一流”还未很好地入脑入心、见诸行动,这些都将制约着竞争、影响着发展,我们必须加快产业转型、管理转型、观念转型。
  要充分看到积聚的发展优势。通过多年来的努力,我们积极探索了相对科学、适合县情的发展路子,县域发展思路很明确,定位逐步明晰;我们成功引进了一批带动全局、影响长远的重大项目,城镇、园区、交通基础设施大幅改善,产业后劲显著增强,区位瓶颈有效破解;全县进入了工业化、城镇化提速提质、良性发展的崭新阶段,县域经济综合实力大幅增强,基础跃上新台阶,有能力办成大事情;各级各部门服务发展、争创一流的氛围浓厚,集聚了极为宝贵的人文环境。可以自豪地说,当前我们面临的有利条件、积极因素前所未有,加快发展、干事创业机不可失、时不我待。
  为此,县委、县政府明确未来五年我县经济社会发展总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加快转变发展方式为主线,围绕“五年倍增、福民强县”主题,全面推进“四化两型”建设,深入持久打好城镇提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”,大力实施科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”,努力建设智慧*县、实力*县、魅力*县、幸福*县,实现经济社会又好又快发展。
  总体任务是,实施“三四五六”工程,实现“五年倍增”目标。“三四五六”,即争创三个“一流”:世界一流中等城市、全国一流县级工业园区、全国一流景区;力争四个百亿项目:煤电一体化、株化集团搬迁、抽水蓄能、酒埠江旅游风景区;招引五家以上世界500强、全国500强或上市公司的战略投资者;打造六大产业基地:建设能源供应、化工机械制造、烟花鞭炮生产、旅游休闲、优质农产品供应和湘东南、**北现代物流基地。“五年倍增”,即到2015年,GDP、固定资产投资、财政收入、城乡居民人均收入五项指标翻番。
  战略路径是,实施“四大战略”,打造“四个*县”。实施科教先导战略,打造智慧*县。坚持把科技创新作为第一动力,把发展教育放在第一位置,把信息化作为第一手段,积极塑造智慧理念、智慧产业、智慧管理、智慧生活。实施产业兴县战略,打造实力*县。突出新型工业化的主导地位,大力实施“强工、活商、兴旅、惠农”策略,聚精会神引项目、办企业、兴产业,着力打造具有*县特色和核心竞争力的现代产业体系。实施城镇带动战略,打造魅力*县。瞄准“两江四岸、一城四区”和“40平方公里、40万人口”的一流中等城市目标,强化顶层设计,快上重点项目,深化城乡创建,加强城乡管理,坚定不移地推进新型城镇化,统筹城乡建设和发展。实施民生优先战略,打造幸福*县。注重经济发展与民生投入、群众收入同步增长,大力完善社会保障,大力保护生态环境,积极建设“两型”社会,全面提升民众幸福指数,打造生态、文明、和谐的业居福地。
  2011年既是“十二五”的开局之年,也是建党90周年的喜庆之年。我县今年的主要目标是:GDP预期目标增长15%,工作目标增长17%;财政收入预期增长25%,工作目标增长30%,固定资产投资预期增长35%,工作目标增长45%;城乡居民人均收入分别增长15%以上;万元GDP能耗下降10%以上;人民生活更加宽裕,社会发展更加和谐,党的建设进一步加强。着力抓好三大类重点项目:即煤电一体化、干法水泥、煤炭产业升级、烟花鞭炮、农业产业开发、汽贸城、家居城、物流中心等产业类项目;醴茶高速、S315改造、衡茶吉铁路、桐坝电站、东城新区、火车站广场改造和火车南站建设、攸州公园、攸河治理等基础设施类项目;农民养老保险、新型农村合作医疗、农村寄宿制学校、新医改、城区公立初中、城乡保障性住房、天然气、矿区综合治理、老年公寓、就业和再就业等民生实事类项目。
  三、主攻“三大战役”,提升发展实力
  园区是现代产业的平台,城镇是幸福业居的载体,旅游是低碳经济的典范。打好园区攻坚、城镇提质、旅游升温“三大战役”,是转变方式的切入点、统筹城乡的总抓手、改善民生的硬举措,不是片面之举、一时之需,而是综合之策、长远之计,必须再鼓劲、再加油、再升温。
  园区攻坚要有新突破。突出抓好园区建设,确保全年财政性投入1亿元以上,逐步形成自我滚动发展的多元共建格局,全面完善园区水电路讯、排污处理和服务管理,推进园区征地、平地和绿化,完成安置小区建设,启动电子信息产业园建设,做强化工机械制造业,引进大型工业企业投资项目,加快打造全国一流县级园区。加大网岭煤电化循环工业园等工业小区的规划、建设、扶持力度,推动产业区域集聚集群。突出抓好招商引资,深入推进“三百兴工”、“51151”工程和“招商引资年”活动,兑现“八个零”、“十条规定”等优惠政策,在为企业解决用工、融资上下足功夫,争取中盐株化和抽水蓄能项目落户,力争园区引进10家以上规模企业,建成投产10家以上;力争烟花产业引进规模企业20家,确保投产40家。突出抓好项目建设,完成煤电一体化一期厂房建设,确保干法水泥生产线正式投产,实现桐坝电站第一台机组并网发电,支持湘东化机、长江化肥等重点企业,煤铁矿山等传统产业改革改制、技改扩能、做强做大,切实加快工业集群化、新型化步伐。
  城镇提质要有新气象。热化“三创四化”,全面开展全国卫生县城、省级文明县城、省级园林县城创建,深入实施美化、亮化、净化、绿化工程,推动城镇形象不断提升。强化规划建设,统筹推进东城新区、火车南站片区开发,建成迎宾大道、内环路,启动行政中心、攸水大道、火车南站等重点工程建设,全面拉开城市框架,做优城市形态。深化提 质改造,切实抓好洣江风光带二期、城南城北防洪堤、攸河风光带、文化公园和规划展示馆建设,积极打造精品小区和地标建筑,不断完善城市功能。广泛宣传“市民公约”,提升城市文化内涵和品位。细化城镇管理,完善城市电子监控系统,完善考核考评体系,启动城区禁鸣和文明出行工程,提升小区物业管理水平,推进城镇管理精细化、常态化、现代化。优化小城镇开发,坚持非城区乡镇土地收入返还政策,发挥镇区带动辐射作用,致力打造一批工业强镇、商贸重镇、能源新镇、旅游大镇、特色小镇。
  旅游开发要有新成果。实行最严格的保护,巩固4A景区创建成果,着力抓好水源、林地、植被和珍稀动植物的重点保护,严厉查处破坏生态环境的行为,严格保护景区的自然景观和秀美山水。全力引进战略投资合作伙伴,推动高标准的开发,启动景区五星级宾馆、旅游专线和国家地质公园四期工程建设,突出抓好酒仙湖、禹王洞等十个景点的建设改造和规范提质,积极发展乡村农家乐。开展全方位的营销,积极策划“豆腐节”等主题活动,不断提升景区品牌影响力,力争打入区域旅游精品线路。同时,推动三产业的联动,大力发展信息、物流、中介、金融等生产性服务业,启动现代物流中心规划建设,推进城乡农贸市场改造升级,完成家居城、汽贸城、星都物流和农机大市场建设,提升湘东南、**北商贸物流集散中心地位。
  四、狠抓“三农工作”,注重发展统筹
  “三农”工作始终是统筹城乡发展的基础工作,加快农业现代化始终是县域经济发展的重要任务。我们必须认真贯彻中央一号文件精神,高度重视、大力支持和热心服务“三农”工作,努力实现城乡协调发展。
  千方百计增加农民收入。“三农”问题根本在于致富农民。要采取更加有力的措施,切实增加农民的经营性、工资性、政策性和财产性收入。大力发展现代农业。进一步深化农村产权改革,按照“三权分离”、“四位一体”的模式,积极推进土地林地流转。进一步提升农业经营水平,努力培育综合效益好、带动能力强的农民专业合作社,积极创建“一村一品”专业村。进一步抓好产业化龙头项目,加强油茶、生猪、麻鸭、豆腐、中药等优势农产品开发攻关,大力推进农产品创品牌、进超市工程。进一步推进粮食生产、蔬菜种植、畜禽养殖、生态林业、休闲农业核心区建设,推动农业专业化、标准化、规模化、集约化。积极推动就业创业。充分发挥职校、“三下乡”、远程教育的作用,着力抓好劳务技能和创业技能培训,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民和大户。切实维护农民工权益,强化用工信息服务,积极对接本地园区和企业用工,促进劳动力就近顺畅转移,企业用工和企业发展良性互动。严格落实惠农政策。切实抓好农业补贴、家电下乡、汽车下乡、建材下乡等各项惠农政策的宣传、管理和兑现,确保政策性惠农收入严格落实、不打折扣。从严管理“一事一议”筹资筹劳,从严控制和有效化解乡村债务,坚决防止农民负担和乡村债务反弹。不断完善农业政策性保险和社会化服务体系,积极探索农村新型金融服务,充分调动农民生产积极性,有效促进农民增收。
  千方百计加强农业基础。牢牢把握中央加快水利改革发展的重大机遇,全面夯实农业基础。要大兴农田水利建设。积极对接和大力争取国家项目支持,统筹安排、高效实施农综开发、国土整理和高标准粮田建设,扎实抓好小型农田水利重点县建设,全面启动末级渠系建设、田间工程配套、除险保安工程和浅塘挖深改造。用活“一事一议”政策,多渠道筹集水利等基础设施建设资金,力争用三年时间基本完成农田标准化建设,大幅改善农业耕作条件。要狠抓重点项目建设。把握国家重水兴水的有利时机,全力争取抽水蓄能等水电项目,力争启动大中型水闸、大型泵站改造工程,加快推进桐坝电站、城市防洪堤等重点水利工程建设,积极建成一批利县利民、长远受益的大型水利设施。
  千方百计改善农村环境。坚持把村庄当作“公园”来打造,不断改善人居环境,提升人居质量。要加大规划力度。进一步抓实村庄规划的编制、完善和实施,注重保持“山水相依、田园相连”的原生态风貌,切实加强耕地保护,坚决杜绝乱挖乱建;注重统筹安排居住小区、住宅建筑风格和生产生活设施,积极推进新型农民小区建设;注重探索“以奖代补”、审批联动等措施,引导群众执行规划、科学建设,从源头上提升整体建设品位。要加大建设力度。启动S212提质改造和长株攸快速通道项目前期工作,积极推进醴茶高速、衡茶吉铁路等重点工程建设,完成S315、东排、黄兰、宁排公路提质改造,争取用三到五年时间全面完成新一轮农村公路升级改造;切实提高乡村用电可靠性,争取在“十二五”期间完成农网升级改造以及农村变电站增容改造;全面完成攸河综合治理,力争五年内完成县域三大水系的有效治理。要加大创建力度。继续加大投入,按照“可视范围不见垃圾”的要求,持续深入开展洁净*县大行动。坚持和完善分区包干、分散处理、分级投入、分期考核“四分”工作法,做到标准不降、力量不散、效果不减。全力推进清垃圾、清河渠、清路障和改水、改厕、改圈、改院“三清四改”,扩大沼气应用,治理养殖污染,巩固和扩大洁净成果。积极推进“五小行业”整治、“除四害”下乡进村工作,大力开展路边、水边、屋边绿化,创建一批花园式生态、文明、幸福乡村,全面提高群众健康水平,实现由“净”到“美”的提升、由“富”到“福”的嬗变。
  五、加强社会建设,创优发展环境
  坚持把人民幸福作为推动经济社会发展的最大追求和最终目标,积极推进社会管理创新,尽职尽责建设幸福*县,全力提升广大群众的满意度和幸福感。
  着力繁荣城乡文化。树立“文明立县”理念,突出文明的教育教化、愉悦精神功能,巩固提升文化广场、乡村大舞台、“好日子”赛歌会等文化品牌,积极探索乡村广播工程,广泛开展“健康生活、生活健康”全民健身活动,使群众文化生活更加丰富多彩。结合“五年倍增、福民强县”主题,深入开展十七届五中全会精神、县“十二五”规划的学习宣讲,继续抓实“三十条”、“*县精神”、“六鉴”、“文明公约及守则”的宣传和践行,广泛开展国学经典诵读活动,切实加强宗教文化引导,大力弘扬社会主义核心价值体系,引导群众在思想上认同转型发展、在行动上投身科学发展。
  着力完善民生保障。强化“均等服务”理念,加快构建惠及全县的公共服务体系。加快城区公立中小学校、农村寄宿制学校、中心幼儿园和特殊学校建设,有效解决城区学位紧、农村师资弱的问题;严格落实基本药物制度,严格新农合基金管理,统筹抓好人民医院、中医院和乡镇卫生院建设,着力解决群众看病难、看病贵的问题。强化“全员保障”理念,构筑“广覆盖、多层次、可持续”的社会保障安全网。全面启动新型农村社会养老保险、失地农民养老保险,切实提高企业参保率,着力推进“五险六项”基金征缴扩面。抓好城镇廉租房和农村“安居工程”建设,有序推进棚户区改造,力争三年解决困难群众住房问题。加快启动城区直饮水(自来水三厂)工程,积极实施农村安全饮水项目,三年内解决城乡饮水安全问题。进一步提升城乡低保救助标准,做大慈善基金盘子,妥善解决弱势群体的生产生活困难。强化优生优育理念,严格落实利益导向政策,切实增强全县人口综合素质,确保实现“保持省优、位置前移”目标。
  着力创新社会管理。以村级定期联合办公为平台,创新群众工作方法,提升社会管理水平。要加强平安创建,切实抓好全民信息收集登记,及时掌握哪处有隐患、哪里有纠纷、哪家有困难、哪户有意见等社情民意,并切实研究解决。加快新一代技防设施建设,严厉打击各类违法犯罪活动,着力构建更严密的社会稳定、治安防控、公共领域安全网,为群众提供安全的环境,争取整体工作进入全省“第一方阵”。要加强人民信访工作,坚持推行“一把手大接访”以及下访、陪访、包案等各项制度,加大矛盾纠纷的滚动排查、即时化解力度,健全完善社会诉求调解和稳定风险评估机制,引导群众合理有序表达诉求。要加强安全生产,牢固树立安全发展理念,扎实抓好安全教育、安全责任和安全投入,加强安全生产质量标准化建设和日常性监管,严格执行矿长下井带班制度,坚决杜绝重特大事故发生。加大食品药品安全监管和打假治劣力度,切实保障群众生命健康安全。
  着力加强民主法制。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大充分履行职权、依法开展监督,支持政协全面发挥政治协商、民主监督作用,促进人民团体有效开展工作,充分调动各级班子以及全县上下的积极性、主动性、创造性,努力营造民主团结、高效协调、生动活泼的政治局面。坚持用制度和机制推动工作,落实已制定的系列制度。注重制度的可操作性,把握关键环节,确保每一项制度能够行得通、管得住、用得好,力求各级各部门工作流程系统科学和效率的最大化,树立善政善治的权威,塑造高效廉洁的形象,弘扬公平正义的精神,维护规范有序的环境。特别是今年要全面开展县乡党委和村级组织换届。必须坚决落实“三个不吃亏”、“三有”、“三从”用人原则,要通过换届工作,进一步加强基层组织建设,配强配优基层干部队伍,真正营造风清气正的干事环境。
  六、建设一流队伍,强化发展保障
  实现“五年倍增、福民强县”战略目标,对各级党委、政府的决策力、创新力、执行力提出了新的更高要求。全县广大党员干部务必进一步振奋精神,加强学习,改进作风,狠抓落实,不断提升科学发展的能力和水平。
  1要保持昂扬向上的精神。人无精神不立,业无精神不兴。我们必须以更加昂扬的斗志、更加饱满的状态去迎接新的挑战、夺取新的胜利。要有一颗“福民强县”的忠心。革命时期,无数先烈能为民族解放抛头颅、洒热血,不惜生命。和平年代,我们更应该想一想为国家、为*县、为家乡做了些什么。只要我们党员干部、工商人士、广大群众都满怀“福民强县”的赤胆忠心,为*县的政通人和、风清气正、加快发展、文明进步,在各自岗位努力贡献自己的忠诚、敬业、实干和汗水,在必要的时候不惜牺牲局部和个人利益,*县的明天就会更加美好,“福民强县”目标一定能早日实现。要有一腔争创一流的激情。越是目标宏大、越是机遇难得、越是竞争激烈,我们越要有革故鼎新的锐气、敢于博弈的硬气、超越前人的勇气,越要把问题想得更深入一点,把方案想得更周全一些,把措施想得更细致一些。唯有如此,我们才能站得更高、看得更远、想得更深、干得更好,才能打造出一流的村庄、一流的企业、一流的工作。要有一股滴水穿石的韧劲。前进的道路时常会有波折、有坎坷,不可能一帆风顺、一路坦途。我们做任何事情都重在持续、贵在坚持,对认准了的事情就要一往无前,对看好了的项目就要一抓到底,对出台了的制度就要一以贯之,不见成效不收兵,不达目标不罢休。
  2要锤炼精明干练的本领。只有精明,方能明察秋毫、运筹帷幄;只有干练,才能攻坚克难、所向披靡。面对新形势、新任务,我们必须自加压力、主动充电、提升能力、迎接挑战。要增强科学管理能力。区域竞争比的是发展质量,拼的是管理水平。要重视事的管理,严格执行预安销号、定期述职、绩酬挂钩等机制制度,确保干事积极、办事主动、工作落实。要重视财的管理,继续深化县乡财税管理体制和投融资体制改革,强化预算执行和厉行节约,抓好政(村)务公开,确保理财有方、用财有效。要重视物的管理,着力加强国有集体资源资产、公共设施的管理、经营和维护,确保利用科学、使用高效。要增强经济工作能力。经济建设始终是各项工作的重中之重。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实加强现代金融、现代科技、现代管理等方面知识的学习,提高驾驭经济工作全局的水平。要在工作实践中,学会用市场的模式配置资源,用市场的理念经营城市,用市场的手段发展经济。要增强群众工作能力。要着力提升深入群众的能力,经常到条件差、问题多、困难大的基层一线,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真实反映群众意愿;要着力提升组织群众的能力,真正将群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处,调动广大群众实现自我管理、自我服务、自我发展;要着力提升服务群众的能力,把群众意愿作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点,做到群众的困难不解决不松手、基层的矛盾不化解不罢休。
  3要培养求真务实的作风。在抢抓机遇、跨越发展的大好机遇面前,我们只能以踏踏实实的作风,干出实实在在的业绩。思想要唯实。实事求是是我党的传家宝。要准确把握形势变化,科学合理地制定目标计划,使之既有前瞻性,更具操作性,既有创新性,更具可行性,确保每一个指标通过顽强拼搏都能实现,每一项任务通过不懈努力都能完成。工作要扎实。落实就是水平,扎实就是品质。要让扎实工作成为一种处事态度,坚持出实招、办实事、鼓实劲、求实效,力求研究问题有新见解,解决问题有新办法,落实部署有新成效;要把扎实工作作为一种价值取向,真心干事,全心成事,用每一天、每一刻、每一个精彩光华,铺筑实实在在、无怨无悔的人生;要把扎实工作作为一种政治品格,自觉担负起*县实现更大突破的历史重任,竭忠尽智,一抓到底。生活要朴实。要坚持走群众路线,主动走近基层、靠近一线、亲近群众,多讲主观、少讲客观,多当“学生”、少当“先生”,多份关心、少些冷漠;要坚持勤俭节约,保持艰苦朴素传统,谨记“一粥一饭来之不易、一丝一缕物力维艰”,坚决反对大手大脚、铺张浪费;要坚持廉洁从政,常怀平常之心、常怀感恩之心、常怀自警之心,比工作不比待遇,讲奉献不讲索取,重大节不忽小节,永葆人民公仆的本色。
  同志们,五年倍增看头年,全年工作看当前。让我们以更加振奋的精神、更加解放的思想、更加开阔的思路、更加务实的作风,瞄准长远,抓好当前,为加速实现“五年倍增、福民强县”而努力奋斗!

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作者:不详 来源:网络
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