贯彻科学发展观 着力破解发展难题

　　贯彻科学发展观 着力破解发展难题

　　四方区是青岛市的中心城区之一，面积37.07平方公里，人口45.7万，海岸线长5.83公里。按照中央和省、市委部署，从2009年3月起，四方区870个基层党组织、25200名党员，分两批参加了深入学习实践科学发展观活动，2010年4月基本结束。一年来，全区各级党组织坚持把搞好学习实践活动作为应对国际金融危机、推动经济社会又好又快发展的难得机遇，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的总要求，以“科学发展、加快发展、和谐发展”为活动主题，以“抢抓拥湾发展机遇，突出三大工作重点，全力打造宜商宜居宜创业充满活力的滨海新区”为实践载体，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，精心组织、周密部署，突出特色、注重实效，基本实现了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织”的目标要求，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果，省委常委、市委书记阎启俊同志先后两次对四方区学习实践活动作出重要批示，中央等新闻媒体和省、市委学习实践活动办公室宣传推广我区经验做法78次。
　　一、牢牢抓住干部队伍建设这个关键环节，全面提升党的建设科学化水平，着力实现党员干部受教育
　　坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，各级党组织以学习培训为基础，以分析检查为途径，把深化学习、提高认识贯穿学习实践活动始终，切实加深对科学发展观的理解，建立健全各项制度，突出实践特色，强化考核监督，党员干部素质得到了明显提高，基层党组织建设得到了显著加强。
　　突出制度建设，提高干部队伍素质。制定四方区干部管理办法，建立体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，干部管理监督和考核体系日趋完善。完善区委常委会讨论决定干部票决制，对49个区管领导班子进行了调整，新提任区管干部72名，通过“两公开四差额”方式选拔了部分区直部门和街道正职。打造基层一线干部培养选拔链，抽调45名干部组建了13个重点突破项目团队，选派了50名干部到基层一线挂职，有25名表现突出、群众公认的一线干部提拔到处级领导岗位。通过党校主体班次、领导干部“每月一讲”、网上干部学院等方式加强干部培训，进一步提高了干部队伍知识能力素质。
　　突出实践特色，强化机关作风建设。全区各级党组织把加强党性修养、弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，以“强化机关工作纪律、整顿机关工作作风、提高机关工作效能”为主题，组织开展全区机关干部思想作风纪律集中教育整顿活动，解决了部分党员干部作风漂浮、执行不力、宗旨观念不牢等群众反映比较强烈的问题。在学习实践活动中，深入开展以部门联系企业促发展、干部联系居民促和谐为主要内容的“双联双促”活动，先后帮助企业和居民解决生产生活困难1800余件，上门走访困难群众1600余人次，捐助款物折合70余万元。实施全过程监督问责机制，对工作失职、执行不力、不作为、乱作为的10名处级干部、5名科级以下干部进行了问责处理，党员干部工作作风进一步转变。
　　突出开拓创新，加强基层党的建设。创建基层党建工作例会、党建工作联系点和党务公开日、党员议事日等制度，进一步落实党建责任制，积极推进基层党内民主。抓住在非公有制经济组织和新社会组织中开展学习实践活动的有利契机，创造性地采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等多种形式，新组建非公有制经济组织和新社会组织党组织14家，进一步扩大党组织覆盖面。深化党建品牌创建活动，围绕“党情惠四方”核心品牌，在全市率先开展了区级党建品牌评审认证工作，评选出 “家园先锋”等15个特色鲜明、社会认可的首批区级党建品牌，“365党员工作室”被评为青岛市唯一社区党建品牌，创建党建品牌工作荣获2009年度组织工作创新奖。着力推进基层党建工作创新，大力推进 “三有五化”建设，积极开展区直机关、驻区单位与社区结对共建活动，逐步构建起纵向联动、横向联合、互帮互助、共驻共建的区域化社区党建工作新格局，社区党建“五化”经验被省委组织部推广。二、牢牢抓住发展这个第一要务，加快推进财源经济和城市规划建设，着力实现科学发展上水平
　　在学习实践活动中，始终把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，把学习实践活动中激发出的干事创业的热情，转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力，推动全区经济社会实现了又好又快发展。2009年，全区GDP完成151.21亿元，增长16.1%；三产增加值85.21亿元，增长16.6%；规模以上工业增加值52.5亿元，增长12.3%；规模以上固定资产投资62.02亿元，增长102.1%；社会消费品零售总额110亿元，增长21.6%；地方财政一般预算收入11.67亿元，增长18.4%。
　　推进重点项目建设，拉动经济持续快速增长。着眼推动全区科学、全面、可持续发展，科学规划、统筹安排，建立起 “建项目库—筛选项目”的项目形成机制、“区级领导分工负责—项目团队全程靠上”的项目推进机制和“定期调度—现场观摩”的项目督查机制，推动项目引进、储备、建设取得了明显成效。承担的13个市重点项目累计实现投资22.9亿元，中外运仓储物流中心等3个项目竣工投产，地铁一期工程已动工建设。46个区重点项目累计实现投资41.8亿元，投资1亿美元的TESCO购物中心等10个项目建成开业或增资到位，青岛地理信息大厦等26个项目取得明显形象进度。
　　加快发展方式转变，推动产业结构不断优化。坚持转方式首先转观念，调结构首先调思路，把推进老工业区产业结构调整作为实现科学发展的有效途径，做大做强第三产业，做精做专第二产业，着力构建以服务经济为主的产业结构，二三产业比例由原来的44.6：55.4调整到43.6：56.4。加快发展高新技术产业，建成青岛市工业设计公共服务平台，捷能等5家企业入选2009年青岛企业100强，11家企业相关项目列入国家科技专项，高新技术产品出口增幅达60.6%。争取市级以上科技经费支持6322万元，四方区被评为山东省知识产权示范区。全力推进老企业搬迁改造，宏达塑胶等5家企业完成搬迁任务，土地已处置或进入储备，白樱花实业等企业已入驻四方区莱西工业园；积极做好腾出地块的规划招商和项目跟进，晶华玻璃厂及周边成片开发项目已开工建设，海岸锦城和红锦坊艺术工坊项目加快推进。多方筹措资金3400万元，完成了东方针织服装公司的改制，玛钢元件厂、华凌针织厂依法进入破产程序，职工得到妥善安置。深入推进节能减排，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量全部达标。
　　加大招商引资力度，增强经济发展后劲。进一步加大招商引资力度，为经济持续发展注入新的活力，2009年，实际利用内资26.4亿元，同比增长22.1%；实际利用外资8070万美元，同比增长116%。服务业项目和总部项目成为招商“重头戏”，引进内外资服务业项目492个，占引进项目总数的97.4%；新引进城投置地、华商汇通投资担保公司等５个过亿元内资项目，TESCO、万科城2个过千万美元外资项目；引进了青岛中石油昆仑天然气、青岛温商投资有限公司等一批企业总部。招商引资不断加速，新项目完工投产，增加了财政收入，增强了经济发展后劲。2009年，引进及增资扩股项目共实现税收收入8120万元，区级税收收入1960万元，预计辖区全口径税收收入完成25.5亿元，增长44.5%；地方财政一般预算收入预计完成11.6亿元，增长17.7%；区级财政收入预计完成6.3亿元，增长17.4%。
　　深化城区开发建设，改善城区环境品质。坚持把学习实践活动的成效体现到城区功能、环境和面貌的改善上，按照“功能再造、活力注入、环境改善、质量提升”的目标，大力实施城区开发改造、基础设施建设和环境综合整治，扎实推进年度投资80亿元的4大类27个大项城市规划建设项目，城区开发规模和速度取得历史性突破。按照控规管理单元的概念对六大片区控规进行修编，重点片区概念规划和专业规划全面展开。全区在建房地产项目达到46个，在建面积481万平方米；16个项目实现竣工，竣工面积96万平方米；16个项目实现销售，销售面积61.2万平方米，开发速度和规模均创历史之最。加快老城区路网管网建设，台柳路、开平路、洛阳路等5条道路建成通车或局部通车，合肥路、规划五号线加快建设，长期制约四方发展的基础配套建设实现了突破。综合整治了鞍山二路、抚顺路等4条道路和杨家群河、河西河等河道，完成了兴隆路等42条道路排水管网和嘉禾路等35条道路自来水管网的改造，投资9727万元完成了周口路高压线及鞍山二路、抚顺路架空线下地迁移工程，对鞍山二路、抚顺路和嘉定山等节点进行了集中亮化，投资3500万元完成了宏诚体育场周边综合整治，新建各类绿地约20万平方米，城区绿化覆盖率达到33.5%，城区环境和形象进一步改善。