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在全县经济工作会议上的发言

时间:2011/3/22 9:44:10 点击:1785

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  在全县经济工作会议上的发言


  县委、县政府决定召开这次全县经济工作会议,其目的在于让全县各级干部的思想迅速从节日的喜庆气氛中转移到全县经济社会发展工作上来,转移到今年各项目标任务的完成上来。会议的主要任务是传达贯彻省、州经济工作会议精神,安排部署今年的经济工作,确保新一届县委、政府确定的各项战略任务得以顺利实施。刚才,开廷同志传达了省州经济工作会议精神,接着各位副县长还要就分管工作作具体安排,下午龙书记还将作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据集体讨论研究的意见,我就今年的经济工作讲以下几点意见:
  一、正确认识当前我县的经济工作形势

  (一)回顾2010年,我县经济建设成效明显,为今年的经济工作奠定了较好基础。
  2010年,全县上下紧紧围绕年初既定的思路和目标,突出加快发展的主题,着力推进工业化、农业产业化和城镇化进程,较好地完成了各项目标任务,实现了“十一五”的良好开局。主要体现在以下几个方面:一是县域经济实力不断增强。2010年,全县实现现价地区生产总值21.47亿元,同比增长8.9%,增速较2009年提高0.7个百分点。全地域财政收入达到2.27亿元,其中地方一般预算收入达到1亿元,分别增长11.7%和17.9%。城镇居民可支配收入达到7442元,人均增长81元;农民人均纯收入达到1813元,人均增长218元。二是特色优势产业不断壮大。特色蔬菜产量比上年增长15.5%,茶叶比上年增长47.8%,药材比上年增长9.1%,生猪出栏43.3万头,比上年增长3.1%。获得无公害农产品基地认证8个,绿色食品和有机食品农产品认证5个。农业板块经济规模进一步扩大,经济效益不断增强。旅游全年接待游客64.5万人次,比上年增长89.7%,其中外宾达到17万人次。消费市场活力增强,社会消费品零售总额实现7.2亿元,比上年增长10.3%。以电力、煤炭等为主的工业经济增速较快,工业总产值比上年增长13.8%,其中规模工业产值增长42.2%。招商引资到位资金5.72亿元,比上年增长2.8%,出口创汇173万美元,比上年增长37.3%,直接利用外资558万美元,是上年的5.8倍。三是投资拉动作用势头强劲。2010年全社会固定资产投资完成8.04亿元(不含水布垭和“两路”建设),同比增长6.58%。其中技改投资增长50%,农业基本建设投资增长162.6%,道路运输投资增长68.84%,环保投资增长282%。四是各项社会事业全面发展。科技创新能力不断增强,科技进步对经济增长的贡献率比上年提高0.9个百分点。基础教育、民办教育、职业教育协调发展,“普九”工作通过省复查验收,“两免一补”全面落实,高中入学率上升到72%,巴一中初步通过“省级示范高中”评估,农广校被评为全国广播电视教育先进单位,神农溪高中被评为全省民办教育先进学校。文化宣传再上新台阶,第一届文化艺术节成功举办。新建无线通讯基站48座,基本实现了村村通电话。广播电视混合覆盖率达到95%,广电局被表彰为全国村村通工程先进单位。公共卫生防控服务体系得到加强,全面启动了新型农村合作医疗,参合农民达35万人,参合率达82.6%。人口计生工作进入“全省优质服务先进县”行列。社会保障体系不断完善,社会保险扩面5500人,征收社保五金4500万元,城镇新增就业人员3900人,安置下岗失业人员再就业1300人,组织劳动力转移就业5.88万人。党的各项惠农政策全面落实,农民实际生活水平有了较大的提高。
  (二)分析当前形势,我县经济发展面临严峻挑战。
  虽然我县过去一年的经济建设取得了比较显著的成绩,但是面对国际国内日趋激烈的竞争形势,面对人民群众脱贫致富的强烈愿望,我县经济建设和社会发展的任务还很艰巨,面临的挑战更加严峻。一是经济总量小,发展速度偏低。从全州来看,2009年我县规模工业总产值只有3.2亿元,仅占全州69.4亿元的4.5%,工业增加值只占全州的4.2%;全地域财政收入增幅低于全州平均水平13.8个百分点;社会消费品零售总额增幅低于全州平均水平5.1个百分点。从全省来看,2006年全省地区生产总值增速达12.1%,高于我县3.2个百分点。从全国来看,2009年国内生产总值同比增长10.7%,高于我县1.8个百分点;城镇居民人均可支配收入11759元,高于我县4317元;农村居民人均纯收入3587元,高于我县1774元。与发达地区相比,无论是经济总量,还是发展速度,差距就更大。二是财政实力弱,发展投入严重不足。虽然我县财政收入这几年增长较快,但是收入块头小,可用财力有限。随着政策性增资和行政事业性支出的增加,财政压力很大,每年有2亿多近3亿元的支出要靠上级财政转移支付。全县还是一种“吃饭型”财政,用于发展的硬性投入明显不足,调控支持保障手段十分脆弱。另外受信贷政策限制,企业融资比较困难,用于发展的资金十分有限。三是产业结构不尽合理,工业在三次产业中所占比重过低。从我县2009年三次产业结构比来看,一、三产业仍然是县域经济的主导产业,二产业占经济的比重小。工业经济快头小,实力弱,20家规模企业平均产值只有1600万元,且有12家属于电力、矿产、建材企业,主要依赖于对自然资源和能源的高消耗,其余企业也多是对农副产品的简单加工或直接销售,而且发展的潜力和后劲明显不足,对县域经济的拉动作用有限。四是经济发展的制约因素还没有得到有效解决。交通等基础设施对产业发展的承载能力不强,建设的任务还十分繁重。煤、电、油、运和农资等生产要素价格全面上涨,企业生产成本增加,农业投入增大,影响了发展的速度和效益。国家对土地、信贷加强控制,对经济发展的要求进一步提高。能源消耗量大,资源和环境压力对促进经济可持续发展造成一定影响。五是经济发展环境还需进一步改善。少数部门和干部对发展的认识不足,思想僵化,工作效率与服务质量仍与经济社会发展的需要不相适应。
  (三)展望发展态势,我县面临良好的发展机遇。
  今后几年,是我县全面建设小康社会,推进社会主义新农村建设进程的关键时期,也面临着良好的发展机遇。一是大的经济形势对我们有利。在经济全球化、区域经济一体化加速推进的形势下,国际资本向国内转移、发达地区产业向中西部转移的趋势长期存在,为我县扩大开放、招商引资提供了更多的选择和更广阔的空间。二是有很好的政策机遇。十六届六中全会把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的位置,国家继续实施西部大开发、促进中部崛起战略,全力推进社会主义新农村建设,出台了支农惠农政策、扶贫开发政策、财政优惠政策、库区后期扶持政策、库区产业发展政策等一系列优惠政策。这些政策都为我县加快发展提供了难得的机遇,我们要充分利用好这些机遇,争取国家和省州更多的投入和支持。三是有众多重点项目的拉动。宜万铁路、沪渝高速公路、沪蓉高速公路的建设,209国道、宜巴线、巴巫线、巴鹤线的改造升级等,使我县仍然处在投资高峰期,不仅可以直接拉动经济增长,还将有效解决基础设施的瓶颈制约问题。水布垭电站建设,沿渡河、泗渡河、桥河、后河等流域的开发,煤矿改造,铁矿开采等重大项目的实施,不仅可以增加财政收入,促进就业,拉动消费,还可以带动相关产业的发展,将为产业兴县提供重要的项目支撑。四是有明确的发展思路和浓厚的发展氛围。“十五”以来,我县国有企业改革、农村税费改革、乡镇综合配套改革等事关全县发展大局的改革任务基本完成,库区移民搬迁接近尾声,我们能够集中更多的精力谋求发展。县第十三次党代会高举发展大旗,提出了“产业兴县、科学发展、和谐惠民,全力打造实力峡江、活力峡江、魅力峡江”的发展战略,给我们指明了发展的方向,凝聚了人心,激发了斗志,全县想发展、盼发展、谋发展的氛围正在逐步形成。
  总的来说,我们面临的机遇大于挑战,潜力大于压力,我们一方面要看到成绩、看到希望,振奋精神,坚定信心;另一方面,我们也要深知不足,增强忧患意识,增强紧迫感和责任感,以昂扬的工作激情,脚踏实地的工作态度,扎扎实实地做好2011年的经济工作。
  二、2011年经济发展的主要目标和工作重点

  今年是新一届县委、政府任期的第一年,是实施新的发展战略的基础年和关键年。全县经济工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观总揽经济工作全局,深入贯彻落实中央、省、州经济工作会议和县第十三次党代会、十六届人大一次会议精神,大力实施“产业兴县、科学发展、和谐惠民,全力打造实力峡江、活力峡江、魅力峡江”发展战略,进一步调整优化经济结构,突出优势特色产业建设,不断优化发展环境,加大招商引资和项目建设力度,努力实现经济发展速度、质量、效益相协调,促进经济又好又快发展。
  根据这一总体要求,今年要实现的主要目标是:全县地区生产总值达到23.55亿元,增长9%,其中一、二、三产业分别增长2.5%、24.31%、8.7%,三次产业结构比达到37:17:46。全地域财政收入达到2.42亿元,增长7%,其中地方一般预算收入达到1.05亿元,增长5%。全社会固定资产投资达到8.5亿元,增长9%。社会消费品零售总额达到7.8亿元,增长10%。城镇居民人均可支配收入达到7814元,增长5%。农民人均纯收入达到1904元,增长5%。城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在7‰以内。单位地区生产总值能耗降低4%。
  根据上述目标要求,要重点抓好以下几个方面的工作。
  (一)坚持把工业富县作为经济工作的重中之重,大力推进新型工业化进程。

  审视我县经济发展现状,工业经济是最薄弱的环节。我们必须进一步强化工业富县意识,喊响工业富县口号,调动发展激情,鼓足发展干劲,凝聚发展合力,把发展工业作为富民强县的第一方略,作为提升县域经济实力的第一支撑,动员一切力量,利用一切资源,培植一批重点产业和重点企业,壮大工业规模,推动工业经济跨越式发展。
  一是抓好骨干工业项目建设。今年,电力产业主要是完成沿渡河电业坪堑电站建设,力争4月底投产发电,开工建设杨家坝、白磷岩电站;完成桥河二级电站和后河电站主体工程建设;开工建设泗渡河电站;建成万家河电站并投产发电;全年电力工业完成投资1.06亿元,新增装机3万千瓦。编制完成全县河流流域开发规划,通过招商引资有序开发,实现水利资源利用效能最大化。对以圈占资源为目的无力开发的要及时收回。煤炭产业主要是完成全县煤炭资源整合,以辛家煤矿和麻沙煤田为重点,加大科技投入,改进生产装备,建成16家年产量达到6万吨以上的煤矿企业,提高煤炭生产规模化、集约化程度,走安全发展之路,稳步壮大煤炭产业。铁矿产业主要是进一步做好金果坪黑石板(含水布垭龙坪)和野三关仙人岩铁矿开发的前期工作,加快工作进程,实行跟踪联系,积极争取省政府政策支持,力争早日实现开采目标。建材产业要面向市场,顺应国家产业政策,重点抓好旋窑等量替换立窑的技术改造,积极争取120万吨新型干法(旋窑)水泥生产线的论证和申报立项工作。药化产业以时珍堂为龙头,努力争取GMP认证达标,完成中药饮片加工销售800吨以上。白酒产业要支持三峡酒业实施技术改造,扩大生产规模,提高产品竞争力和市场占有率,实现产值5000万元。农产品加工业要支持多仁、康杰等公司发展多种魔芋精加工制品,争取更多的出口创汇;支持恒兴公司提高生产能力,加工屠宰生猪达到30万头以上;支持绿野、民富、野之源、土家人、金果茶叶等公司重点开发蔬菜、小杂粮、茶叶等绿色产品。全年实现全口径工业产值10.74亿元,同比增长28.16%,其中规模以上工业产值实现4.5亿元,同比增长50%。
  二是加快两大工业园区建设。园区是产业聚集的基础平台,是县域工业发展的主阵地。要采取超常规手段,加快野三关工业园区和湖北峡江移民工业园区建设步伐,使之尽早成为县域经济新的增长点。组建工业园区筹建处,对两大园区实行统一管理,落实工作专班,落实工作经费,多方争取政策,加快建设步伐。野三关工业园区的重点是争取土地储备,落实用地计划,积极争取城投公司贷款,启动园区基础设施建设,增强园区产业吸纳能力和集聚功能,力争引入2-3家工业企业进入园区。湖北峡江移民工业园主要是完成选址、规划、开发模式的论证研究,加快与宜昌的洽谈协商,确定园区建设管理的体制机制,尽早启动基础设施建设。要加快工业园区服务体系建设,制定落实各项优惠政策,对入园项目实行“一站式”服务,能简则简,能放则放,努力把园区建设成“审批最少、公章最少、收费最少”的创业乐园。各乡镇、各部门要强化大局意识,全力支持园区建设。注重资源的共享共用,制定并落实承认发展实绩、分享财税收益等措施,促进重大项目向园区集中。
  三是强化引导,促进企业提档升级。充分运用国家各项优惠扶持政策,加快实施“过百万超千万达亿元工程”和“中小企业成长工程”,不断壮大企业规模,增强企业实力,力争规模以上工业企业达到23家以上。2010年计划投入技改资金1.5亿元,支持企业进行技术改造,提高企业核心竞争力。加大企业人才培训力度,促进企业加强内部管理,建立健全现代企业制度,提高企业经营效益。大力推进质量兴县战略,积极开展企业质量认证工作,继续实行品牌奖励政策,培植精品名牌。今年要力争创省级知名品牌1个以上,州级知名品牌2-3个。引导和支持企业实行资源整合、品牌整合、市场整合,走联合集团化发展之路,提高企业和产品的市场竞争力。
  (二)坚持以发展农村经济为着力点,扎实推进社会主义新农村建设进程。


  要以增加农业效益为中心,继续调整产业结构,不断提高农业产业化水平,促进传统农业向现代农业转变,努力发展优质、高产、高效、生态、安全农业,把峡江建设成为全省有影响的特色农产品基地、无公害蔬菜基地、绿色食品基地和道地中药材基地。进一步加大对农业农村的投入,落实各项支农惠农政策,扎实推进社会主义新农村建设,促进农业稳步发展,农民持续增收。
  一是继续推进板块经济建设,不断提高农业规模化、标准化程度。新发展蔬菜2万亩,重点发展反季节、无公害、无污染的特色蔬菜,做强做大“绿葱坡”蔬菜品牌,积极探索蔬菜精深加工路子。发展优质柑桔2万亩,通过“高位嫁接”、“整体换园”等形式,对老柑桔园进行改造,全面提升我县柑桔品质。以玄参、独活、湖北贝母、贯叶连翘等品种为主,发展药材2万亩,积极争取道地药材GAP认证,加大原产地保护工作力度,为我县中药材产业发展奠定先行优势。发展魔芋1万亩,大力推广芋鞭无性繁殖技术,努力做好软腐病防治工作,促进魔芋产业健康发展。发展烟叶5.6万亩,完成收购16万担,实现税收1320万元。今年的烟叶生产要按照全州烟叶生产工作会议要求,严格按计划种植,严格按合同收购,各乡镇和烟草部门要提前做好工作,科学测算产量,合理下达计划,并要做好宣传解释工作。要加强动物防疫工作,确保春防、秋防达到100%,鼓励支持实施生猪品改,每乡镇至少要建立一个标准的生猪品改站,积极发展优质品种生猪,饲养量达到100万头。在适宜地区发展以红小豆、红竹豆、云豆等品种为主的优质小杂粮1万亩。利用东桑西移机遇,发展桑蚕1万亩。加强农业标准化建设,积极发展现代农业,初步建立农产品检测中心,积极推广农作物优良品种和农业新技术,不断提高农产品产量和质量。申报获得无公害、绿色、有机农产品标识认证6个以上。
  二是大力扶持龙头企业,不断提高农业产业化、市场化程度。农业的出路在于产业化,产业化的关键在龙头。我们的板块经济已初具规模,蔬菜、药材已达20万亩,柑桔也近10万亩,如果没有几家有实力、有市场、有加工销售能力的龙头企业参与带动,一旦遇到市场波动,农民的利益就没有保障,农业产业就会遭受重创。这几年绿葱坡的蔬菜、野三关的辣椒也都遭遇过这种波折。因此,大力扶持农产品加工销售龙头企业,支持企业提升农产品精深加工和销售能力已成为我们的当务之急。对现有龙头企业,要从资金、信息、技术、基地等各方面加大扶持力度,提高加工销售能力,增强龙头企业的带动辐射作用。尚无龙头的要通过外引内育等途径加快培育,比如桔柑产业,就要认真思考龙头企业的培育和销售市场的问题。今年要着手培植2-3家有规模、上档次的蔬菜加工和柑桔加工销售龙头企业,实行产供销一体化经营,带动产业健康发展。
  三是加强农村经济合作组织建设,不断提高农业的专业化、组织化程度。以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机,以市场为导向,以利益为纽带,以绿葱坡“野花坪蔬菜专业合作社”模式为示范,走“公司+基地+农村经济合作组织+农户”的路子,加强农村专业合作经济组织建设。完善公司、经济合作组织和农民的利益分配制度,建立利益共享、风险共担的利益联结机制,保护各方面的积极性,提高农民的组织化程度,提升农业抵御市场风险的能力。
  四是落实党的惠农政策,提高农民收入水平。认真落实党在农村的各项政策,严格按政策发放各项惠农补贴,加强农民负担监管,确保农民负担不反弹。切实做好农业普查,完善二轮土地延包的后续工作。新启动20个重点贫困村整村推进扶贫开发,完成扶贫搬迁400户,解决2600名贫困人口的温饱问题和8000名低收入人口的脱贫问题。推广农广校经验,积极实施“阳光工程”、“雨露计划”、“技能就业工程”和“星火富民工程”,完成农村劳动力转移培训8000人,组织农民实现跨地区就业6万人,大力发展劳务经济,努力增加农民收入。
  五是稳步推进新农村建设。按照政府主导、群众自愿,实事求是、量力而行,总体规划、分步实施,典型示范、突出特色的原则,有重点、有步骤的推进新农村建设。今年,除继续抓好东壤口雷家坪和野三关石桥坪两个示范点村建设外,每个乡镇都要选择一个村作为新农村建设试点展开工作。在建设中要突出支柱优势产业发展、基础设施建设、公共事业发展、农村精神文明建设和新农民的培训培养等五大工作重点,要与整村推进、通畅工程、生态家园建设等项目相结合,多方联动,各方配合,确保新农村建设取得实效。
  (三)坚持以旅游业为龙头,努力促进第三产业提档升级。

  要坚持市场机制与政府推动相结合的发展模式,大力发展旅游、文化、物流等现代服务业,努力促进第三产业提档升级。
  一是切实加快神农溪延伸开发和水布垭旅游开发步伐。旅游工作要围绕打造旅游目的地,构建大旅游发展格局的总体目标,完善全县旅游发展总体规划,加快关联产业发展,培植形成旅游产业链,不断提高旅游综合效益。今年要重点抓好两大景区的开发。神农溪要加快延伸开发项目建设,认真实施神农溪沿线绿化工程,力争通过三年努力,使神农溪沿岸可视范围的荒山荒坡全面绿化;积极应对三峡库区175米水位蓄水,加快神农溪旅游码头建设和漂流河段河道整治工作;加大筹资力度,完成双神线改造,建成长渡河旅游专用码头,引导游客上岸,促进旅游消费。通过招商引资,启动罗坪古郡建设项目,丰富民俗文化内涵,增强景区吸引力。水布垭景区要突出高坝特色,全力支持清江旅游公司加快水布垭旅游资源开发,确保2011年“十一”黄金周以前旅游接待试运行。高度重视县内旅游圈建设,积极支持开发巴山森林公园、巴人河、银金山等旅游景区。按照游、购、娱、吃、住、行等旅游要素的要求,加强宾馆饭店等旅游配套设施建设,加强旅游产品开发和旅游文化建设,做到旅游与文化的有机融合,促进关联产业发展,形成产业链。要进一步加大对外宣传和推介力度,利用北京及省旅游局对口支援的有利条件,积极争取省州对我县旅游产业的重视和支持,不断提升我县旅游品牌的知名度和在省州的地位,融入长江、清江两大旅游圈,融入省州大旅游工作格局,努力争创旅游强县。全年接待游客达到75万人次,实现旅游直接收入6800万元、税费收入1200万元。
  二是促进文化产业建设。突出本土文化资源保护,抓好民族民间文化的挖掘、整理、传承和创新,做好“撒儿嗬”、“峡江号子”、“峡江堂戏”等非物质文化遗产的申报及保护工作。以出书、出戏、出歌、出人、出光碟等形式大力开发富有峡江地域特色的文化产品。深化文化体制改革,以民营文化产业为发展方向,鼓励组建出版、传媒、影视、戏剧、歌舞、文艺、庆典等文化产业实体。以民间文艺和民族文艺为突破口,结合旅游商品开发,做好旅游文化产品包装,促进文化与旅游的有机结合。全方位、多角度审视文化品牌建设,保护好、发展好“巴一中”、“峡江农广校”、“峡江广电”等文化品牌,力争再创峡江计生、峡江卫生等品牌,壮大规模,提升档次,形成产业,进一步扩大影响和效益。通过文化产业建设,加快文化大县建设步伐,促进社会和谐。
  三是发展现代物流业。依托长江黄金水道,加快峡江港口建设,完善、提升港口功能,发展港口物流。依托铁路、高速公路,大力发展沿江沿路重点集镇集商贸、仓储、运输、配送为一体的现代物流业。支持顺发、江龙、苏鑫、金子山等公司拓展流通领域,增强公司实力,推动现代物流业发展壮大。依托城镇化建设布局,加快信陵镇、野三关两个物流中心区建设,进一步发展社区超市、专卖店、专业店、连锁店等便民商业网点和农村小城镇商业群。依托“万村千乡”市场工程,形成商品配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村市场流通网络。
  (四)坚持以项目建设为载体,大力招商引资,加大投资力度。

  现阶段我县经济发展必须靠投资拉动,靠项目带动。我们要加大项目争取力度,加大招商引资力度,进一步扩大投资,完成全社会固定资产投资8.5亿元,以投资拉动经济增长。一是加快续建和新建项目建设进程。今年在建及争取开工重点项目45个,争取完成年度投资8亿元以上。交通项目,完成巴鹤线长金段、巴巫线沿楚段、东大线、双神线、东溪线的路面改造和209国道太溪段边坡治理、宜巴线峡江段路基改造,完成巴鹤线北界路基垮塌及太溪线十字垭隧道治理工程,打通纵贯南北的交通大通道。完成关庙垭至小溪河矿业专用公路建设,从根本上缓解城区道路负载过重的问题。完成200公里通畅工程和38公里通达工程建设任务。全力支持宜万铁路、沪渝高速公路和沪蓉高速公路建设。环保项目,完成沿渡河、溪丘湾污水处理厂和东壤口垃圾处理场建设。完成野三关集镇的污水、垃圾处理工程和大支坪集镇垃圾处理工程前期工作。启动县城饮水水源区保护工程,积极争取神农溪流域、小溪河流域综合治理项目。生态家园建设项目,建沼气池1.2万口;实施农村安全饮水工程,解决3.6万人的饮水困难;实施烟水配套工程,建水池10万立方米,铺设管网430千米,建标准晾房1000间;继续实施天然林保护工程和退耕还林工程,完成人工造林5.2万亩,管护森林225万亩。加快“长治”七期和长江绿化带项目建设。
  二是积极储备和争取一批项目。落实项目前期工作经费,组建项目工作专班,制定项目规划,加强项目论证工作,对重点项目实行跟踪联系,加大争取力度。着力做好工业园区建设、铁矿开采、绕城线、县城至野三关高等级公路、火车站连接线和县城至溪丘湾一级公路等重大项目的争取工作。着力做好我县项目进入省州特别是州政府项目计划笼子的争取工作,如州政府计划的50户企业进全省“企业成长工程”、10户重点企业保持在省“三个一工程”笼子、新增20户企业开展标准化认证和质量安全体系建设以及州建委启动的21个示范村的村庄整治工作等。进一步加大与北京市的联系与沟通,建立对口支援的长效机制,扩大对口支援领域,使资金支持、项目合作、产业发展等有机结合。在争取项目和对口支援的问题上,要进一步扩大领域、范围和层次,从单纯要钱要物,向要政策、要项目、要产业、要企业转变;既要跑省进京,又要注重本州,做到对京、对省、对州工作一盘棋,包括各个对口部门都要积极争取;既要抓产业发展项目,又要抓社会发展项目。总之,只要对峡江发展有利,不管是大项目,还是小项目,都要争取,都不放过。要进一步加大招商引资力度,继续实行招商引资的奖励政策,全年引进资金2.5亿元,出口创汇和直接利用外资完成州下达的计划。
  三是加强项目管理。要克服重争取轻建设、重进度轻管理的认识和工作误区,树立争取与建设同等重要、抓进度和抓质量同等重要、抓好项目建设和规范管理是争取更多更大的新项目的基础和前提的思想,高度重视项目建设的规范管理工作。严格项目基本建设程序,实行项目“四制”管理(项目公示制、项目法人制、项目招投标制、项目监理制),切实加强审计监督和质量监理,确保项目资金管理规范、建设质量安全可靠。严格坚持工程预、决算审计制度,严禁超预算建设,扭转建设项目越多而所欠债务越大、管理问题越多的被动局面。加强施工环境管理,对重点项目施工区实行综合治理,严厉打击破坏和阻碍施工的违法行为。建立和完善项目完成后的管养机制和服务体系,保证工程项目建设长期发挥效益。
  (五)坚持以确保两大库区按期蓄水为目标,加快移民搬迁进程。

  一是要加快移民搬迁安置进程,确保“两库”蓄水发电需要。9月底以前全面完成三峡库区175米水位线下移民安置任务和清库验收工作。4月底以前完成水布垭库区401米水位线下移民搬迁安置,6月底以前完成清库验收,确保7月水布垭电站蓄水发电。二是进一步提高移民安置质量。启动农村库周交通项目建设,完善交通配套功能,切实解决库区人民行路难问题;落实移民后期扶持政策,积极申报并组织实施好库区产业基金项目建设和移民安置规划调整工作。三是要做好地质灾害防治工作。完成三峡库区三期地质灾害治理和高切坡防护工程,认真做好黄土坡等地质灾害易发地区的监测、预警工作,确保人民群众生命财产安全。四是加快小城镇建设。围绕全省“百镇千村”示范工程和全州“13311”工程,继续抓好野三关省级重点镇建设,做好其他重点镇的规划修编,启动6个重点中心村的规划编制工作,加快小城镇建设步伐,增强城镇产业集聚和经济辐射带动能力。五是要加强文明城市创建。依据新修定的县城总体规划,强化城市规划管理,完善城市功能。加强城区综合治理,坚决制止乱搭乱建、乱停乱靠、乱丢乱扔、占道经营等不文明行为,依法打击破坏、盗窃城市公用设施和绿化树木花草的违法行为。全面落实“门前三包”责任制,着力整治脏乱差,巩固文明城市创建成果。树立经营城市理念,推行市场化管理模式,提高城市管理水平。完成城区西陵广场基础工程,加快实施城市绿化、亮化工程,提高城市品味,提升城市形象。
  (六)坚持以提高调控保障能力为重点,切实做好财税金融工作。

  一是加大财政对产业的扶持力度。充分利用国家对库区、老区、民族地区、西部地区和扶贫重点县的扶持机遇,向上争取项目扶持和优惠政策,积极运用财政政策,集中可用财力,捆绑各类专项资金,扶持重点产业建设,让重点产业发展壮大,增强县域经济发展后劲。二是深化财政体制改革。继续深化财政四项制度改革。坚持“精简、调整、完善、规范”的原则,科学编制部门预算,稳步推进乡镇部门预算。全面推行国库集中收付,将乡镇统一纳入国库集中收付管理系统。进一步完善政府采购制度,扩大采购范围,提高采购质量。严格执行“收支两条线”管理,加强政府非税收入监管,并逐步将预算外资金纳入预算内统一管理。加强审计监督,实行财政与编制政务公开,保证财政资金和国有资产的安全和使用效益。进一步完善优化县乡财政体制,努力提高乡镇的工作积极性,促进乡镇平衡发展,不断增强县乡财政调控能力。三是大力增收节支。强化税收征管,加大对煤矿“一站式”收费、房产税、契税、车船使用税、耕地占用税等税种的征缴力度,实现均衡入库,提高收入质量,确保财税收入完成2.42亿元,增强公共财政保障能力。严格坚持预算支出原则,强化支出管理,牢固树立过紧日子的思想,规范各项津补贴,压缩会议费、小车费等公用经费支出,坚持保工资发放、保法定支出、保社保支出、保重点支出、保基本运转的原则,集中财力办大事,促发展。坚持和坚决做到无预算的不开支,有预算的不超支。四是加强国有资产管理。完成对县直部门国有资产的审计清理工作,国有经营性资产由县国资局统一经营管理,所产生的收益用于弥补县财政支出缺口。今年仅行政事业单位工资改革和规范津补贴,县财政需新增支出6000万元。希望各部门以大局为重,支持国有资产清理审计工作。各乡镇、各部门对所欠债务(包括村级债务)要全面清理锁定,研究化债机制,不得再举新债。从今年起,各乡镇、各部门一律不得举债搞基础设施建设、一律不得举债搞非生产性购置。五是完善金融服务体系建设。积极推进“信用工程”建设,积极培植A级以上信用企业。积极支持各金融机构的改革发展,协助向上争取信贷政策和信贷额度,进一步完善担保体系,细化操作方式,逐步扩大财政信贷规模,实现存贷双增20%的目标。建立金融机构支持县域经济发展的考评激励机制,积极推进银企合作,充分发挥恒信担保有限公司的作用,努力解决企业融资难的问题。
  同志们,今年经济工作任务十分艰巨,让我们在县委的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,大力实施“产业兴县、科学发展、和谐惠民,全力打造实力峡江、活力峡江、魅力峡江”的发展战略,团结拼搏、开拓进取,为实现峡江经济社会跨越式发展而不懈努力!

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