民主执政的本质基础和途径探析

民主执政的本质基础和途径探析

    胡锦涛同志在主持中央政治局第三十二次集体学习时的讲话中指
出：“民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色
社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序
化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作
主。”这就对民主执政的内涵做出了新的科学的阐释，指明了我们党
执政的目的和本质、执政的基础和途径、执政的保证和必然选择，进
一步深化了对党的执政规律的认识。
　　一、坚持民主执政是中国共产党执政的本质要求
　　中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民
族的先锋队。中国共产党来自于人民，根植于人民，服务于人民，是
中国最广大人民根本利益的忠实代表。党的全部任务和责任，就是为
实现人民群众的根本利益而奋斗。党的十六大指出：“共产党执政就
是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理
国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本
利益。”历史的经验充分证明，什么时候我们党坚持执政为民，党的
事业就会兴旺发达，什么时候背离民主执政，党的事业就会遭受挫折。
所以，坚持民主执政既是中国共产党的一条重要执政经验，也是中国
共产党执政的本质要求。
　　坚持民主执政，最根本的要求就是坚持党的群众路线。我们党的
权力是人民赋予的，正确运用手中的权力，始终保持与人民群众的密
切联系，永远不脱离群众是民主执政的内在要求。我们党执政以后，
一方面有了为人民服务的更好条件，另一方面也增加了脱离群众的危
险。能否坚持全心全意为人民服务，坚持执政为民，是关系党的事业
的兴衰和党的执政地位巩固的大问题。只有坚持党的群众路线，坚持
民主执政，才能充分调动全党和全国人民的积极性和创造性，我们党
的事业才会有强大的力量源泉和坚实的群众基础。如果离开了民主执
政，党就会脱离群众和凌驾于社会之上，就会失去广大人民群众的支
持和拥护，就会失去执政的根基，党就难以生存，更谈不上发展和壮
大，执政为民也就成了一句空话。
　　二、坚持为人民执政是民主执政的根本目的
　　坚持全心全意为人民服务，为人民执政是我们党执政的根本目的，
是党的宗旨的根本要求。中国共产党的建立、发展和不断发展壮大的
历史经验证明，其目的就是为人民谋福利。中国共产党是适应“人民
的需要”，作为“人民的代表”而建立起来的，又是在最忠实地代表
“最广大人民群众的最大利益”的革命斗争中夺取政权的，更是在“
不断实现最广大人民的根本利益”的奋斗中巩固政权的。所以，坚持
为人民执政无疑是党的根本宗旨在执政实践中的集中体现，无疑是坚
持民主执政的核心与本质之所在。
　　坚持为人民执政，必须始终把最广大人民群众的根本利益作为一
切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为
民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。这就
要求切实抓好发展这个执政兴国的第一要务，始终把促进人的全面发
展作为发展的根本目的，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全
局，在社会不断发展进步的基础上，使人民不断获得切实的经济、政
治、文化利益，实现人的全面发展，过上富裕、民主、文明、和谐的
生活。
　　三、坚持靠人民执政是民主执政的基础和途径
　　人民群众是推动社会历史发展的决定性力量，是中国共产党依靠
人民执政、坚持“民主执政”的根本理论基础。正是基于人民创造历
史的唯物史观，毛泽东同志提出“一切政治的关键在民众，不解决要
不要民众的问题，什么都无从谈起”；江泽民同志指出一个政权或一
个政党“不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台”；胡锦涛同志强
调，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，如果不能保持
同人民群众的血肉联系，得不到人民群众的支持和拥护，党就会失去
生命力。如果没有人民群众自觉自愿的参与，党的事业也是不可能取
得成功的。我们党从小到大、由弱到强，直至成为在中国长期执政的
党，靠的就是人民群众的支持、拥护和积极参与。如果没有人民群众
与我们党的共同奋斗，就没有中国的今天，也就没有我们党的今天。
在新的历史条件下，我们党要为人民执好政、掌好权，仍然要靠发挥
人民群众的主观能动性，靠集中人民群众的智慧和力量。坚持靠人民
执政，只有让人民群众参与到党的执政能力的建设中来，充分发展先
进生产力和先进文化，不断满足人民群众日益增长的物质文化和生活
的需要，才能充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，才能不
断扩大执政成果，巩固执政地位。
　　四、社会主义民主政治制度是民主执政的根本保证
　　中国共产党在进行新民主主义革命的“局部执政”时起就明确和
坚持了“民主执政”的方向。但是，“文革”期间的无政府主义内乱，
惨痛的教训告诫我们，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好
可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度问题带有根本
性、全局性、稳定性和长期性。发展社会主义民主政治，就必须继续
推进政治体制改革，进一步发展中国特色社会主义民主政治，使民主
政治制度化、规范化、程序化，才能真正解决在日益多元的环境下保
持共产党执政地位的难题，保障国家和社会的长治久安。中国特色社
会主义民主政治制度，能够充分体现社会主义的性质和要求，能够最
大限度地调动广大人民群众参与管理国家事务的积极性和创造性，是
最适合中国国情的民主政治制度。所以，发展中国特色社会主义民主
政治，建立健全社会主义的民主制度体系，是坚持民主执政的根本保
证和必然选择。