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.以民为本 科学执政——以民为本执政理念的实践思考

时间:2011/10/11 16:30:21 点击:1533

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省尤溪县是南宋著名理学家、教育家朱熹的诞生地,县委在富民强县实践中始终坚持把党的执政理念和朱子的民本思想相结合,推动全县经济社会又好又快发展。

  一、在推进科学发展中体现为民利民。加快发展是执政兴国的第一要务,我们坚持以科学发展观统领全局,立足尤溪实际致力推进经济社会发展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一是按照“效益、速度、环保、节能”理念,持续建设新型工业县。在发展工业经济中真正做到又好又快发展,既考虑综合效益,又确保发展速度。去年来,我们实施项目带动战略,加快园区建设步伐,改善投资环境,吸引大量县内外资金投资兴业,不断发展壮大纺织、林产、矿产三大产业集群。同时对影响环保和节能的工业企业进行全面整顿,关闭76家高耗能、高污染企业,全县经济运行质量逐步提高。二是围绕“理念、商机、旅游、品位”要求,持续打造朱子文化城。通过深入挖掘朱子文化精髓,打造朱熹诞生地品牌,凝聚商机人气,繁荣尤溪经济。去年来,我们全面加强城市建设与管理,大举推进城区东扩,完善城市基础设施,提升城市品位,努力打造舒心、舒适的人居环境;以纪念朱熹诞辰877周年为契机,精心筹划举办了朱熹公祭、朱子故里美食大赛、朱子文化摄影展等为主要内容的朱子文化周系列活动,拍摄、编撰了有关影片、书籍,提高了广大市民文明素质,激发了全县人民热爱家乡、建设家乡的热情;启动“朱子”系列商业开发计划,全面注册“朱子”商标,编制县域旅游专项规划,开发以朱熹故居为核心的朱子文化旅游区等五大板块旅游项目,进一步做靓城市、做旺人气,推动商贸繁荣,为尤溪人民创造发展良机。三是立足“真情、特色、增收、服务”定位,持续构建和谐新农村。认真贯彻中央1号文件精神,始终把“三农”工作放在突出位置。三情互动,服务农村。“真情投入”,深入开展“部门做什么、农民怎么做”大讨论活动,用我们实际行动将中央的惠农利民政策在工作实践中得到解读;“实情了解”,推动各级各部门深入了解掌握县情、乡情、村情,真正摸清农村发展现状,把握农村发展趋势,摸透农民思想动态,了解群众愿望和要求,将其作为我们农村工作的出发点和落脚点;“倾情服务”,努力适应“三农”工作转变,将一般化的工作指导调整为有针对性的有效服务。如去年林业部门在全县开展“人人种下珍贵树,家家走上致富路”活动,动员广大农民在房前屋后种植珍贵树种64.66万株;农业部门通过“155服务中心”充分发挥技术优势,开展技术服务,为农民群众减支增效2457万元;劳动保障部门抓好统筹城乡劳动力就业培训工作,全年新增城镇就业1800多人,组织农村劳动力转移就业6000人,深受广大群众好评。注重特色,推进增收。对全县250个村因地制宜,推广工业带动、特色产业主导、城郊服务、生态效益、库区开发、劳务经济等“六种类型”经济发展模式;重点培育“两叶两柑两竹一油一稻”(茶叶、烟叶、金柑、芦柑、毛竹、绿竹、茶籽油、优质稻)八大特色产业,先后获得“中国金柑之乡”、“中国绿竹之乡”、“中国竹子之乡”称号,“尤溪金柑”获得国家地理标志产品保护,实现国家级品牌“零”的突破,带动了农业发展和农民增收。统筹发展,造福农民。积极实施新农村建设“3630”示范整治工程,开展“三清六改”和“家园清洁行动”,改善农村居民生产生活条件。深入开展农村交通基础设施建设年活动,2007年共投入1.3亿元,改造进村主干路138条、542.9公里,其中硬化458公里,建设里程再创全省第一,完成全县10个客运站和190个候车亭建设。积极抓好土地整理、“六千水利”工程、农村饮水工程、农田基础设施建设等,为加快农村发展夯实基础。重视教科文卫事业协调发展,全县基础教育走在全市前列,广播电视实现村村通,公共卫生体系逐步完善。


  二、在实施民主决策中体现为民利民。县委做出的决策关乎广大群众切身利益。多年来特别是去年以来,我们坚持把为民利民作为首要原则,在具体决策过程中注重把好三个环节。一是准确把握政策。这是民主决策的前提。我们党从“全心全意为人民服务”宗旨的确立,到“三个有利于”观点的提出,再到“三个代表”重要思想的形成,体现了以民为本的执政理念,贯彻落实科学发展观更是“三个代表”理论实践的具体化。党的十七大把“以人为本、关注民生”提高到一个前所未有的新高度,为地方党委科学执政、民主决策指明了方向。只有充分掌握上级精神、牢固树立科学执政的理念,才能使县委作出的各项决策更加自觉地关注民生、贴近民心。二是深入体察民情。这是民主决策的基础。去年初,新一届县委班子到任伊始就深入城乡调查研究,了解掌握群众所思、所盼和所求,并筛选涉及面广、群众反映强烈的十件大事和十大困难与问题,作为县委工作重点加以突破。解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题,使县委的工作目的与人民群众的企盼有机地结合与统一。三是切实顺乎民意。这是县委决策能否顺利实施的关键。只有合乎民心、顺乎民意,把中央的路线、方针、政策具体地溶入到本辖区的工作部署过程中,才能使县委的决策真正发挥作用。例如将尤溪发展定位调整确定为“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”,就是一个酝酿、讨论、收集、反馈处理的运作过程。就象呼之欲出,体现广大群众的意愿,切合尤溪的县情实际,成为全县人民的共同目标,激发了全县上下的创业热情。

 

 


  三、在促进社会和谐中体现为民利民。一是尽力完善社保体系。积极筹措社保基金,不断扩大基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。落实好城乡居民最低生活保障、农村“五保户”供养、对农村义务教育阶段学生实行免交学杂费和经济困难学生免费提供教科书、库区移民后期扶持等政策,大力发展慈善事业,保障困难群众基本生活。加大扶贫开发力度,用好用活扶贫专项资金和小额信贷、农户联保贷款等扶贫信贷政策,支持库区、老区、贫困村加快发展。实施“造福工程”和地质灾害点群众搬迁安置。积极开展新型农村合作医疗,全县参合农民31.4万人,参合率91.53%。二是全力维护社会稳定。首先将维稳与经济社会发展结合起来。经济社会发展必须要有安定、稳定的社会环境,而发展的目的就是要促进社会的安定、稳定,两者基本点是一致的。通过深入开展“平安尤溪”创建活动,有效预防和打击违法犯罪活动,提高人民群众安全感。其次,维稳必须与化解群众关心的热点、难点问题相结合。认真排查纷争,解决群众普遍关心和企盼的实际问题,理顺群众情绪,缓冲群众的怨气等等,以有效的实际工作赢得广大群众的理解和信任,不断地树立党委、政府的公信力。第三,维稳与健全完善机制相结合。建立每月由一位县委常委、人大主任、政协主席负责接访的接访责任制。由接访人负责协调落实可以接访的案件,并在电视台上公布,接受群众和舆论监督;建立“公检法”案件终结的释案发布会,还群众知情权和监督权。一年来,群众上访特别越级上访的人数和件数大幅度下降。三是努力密切党群关系。县委高度重视干部队伍作风建设,进一步创新载体、完善机制,有力转变干部队伍作风,密切党群干群关系。近两年来在全县各级各部门开展了以“讲大局,讲团结,讲风格,抓学习”为主要内容的“三讲一学”主题教育活动,带动广大干部重心下移,努力为民办实事、解难事,把“立党为公、执政为民”的要求真正落实到行动中。

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